我国矿产开发环境分析

　　2007年11月7日，国家发展改革委员会与商务部联合发布了最新修订的《外商投资产业指导目录》(2007年修订版)。在指导目录中明确提出 “禁止外资参与某些重要矿产开采”，引发了一些外资对进入国内矿权交易的担忧，同时也引起了各种资本对矿产开发业投资环境的关注。
　　一、相关法律、法规的影响
　　对于矿产开发相关法律、法规的完善程度以及对相应法律的执行程度，是影响我国矿产投资环境的重要因素，也是投资者认清行业发展环境的主要依据。近年来随着我国经济的快速发展，矿产开发也逐渐成为各种资本投资的热点。但我国矿产业法律却没有及进行相应的调整，目前依靠的法律仍然是以上世纪八十年代为主的矿法，受那个埋藏计划经济体制影响严重，已经不能满足目前我国市场经济调节矿产开采的要求。相关立法严重落后、对投资人利益的保障措施不足等问题是制约我国矿产业发展的重要因素。探矿权与采矿权的分离也严重阻碍了投资者进入的积极性。另外，矿产业作为我国经济的重点发展行业之一，在国民经济运行过程中处于极重要的地位。但近年来国家对于矿产业的投资却严重不足，矿产勘查投入逐年减少。
　　二、土地政策对矿产开发的影响
　　目前我国土地统一属于国家所有，土地使用过程中相关产权的影响因素较多，土地使过程中权力分散性较强。这种土地政策对于矿产开发项目所确定的区域上地面附属物的处理的难度较高。另外在土地征收及土地附属物的处理上，补偿标准不统一、无法及时得到有效处理等都在一定程度上对矿产投资环境产生了不利影响。
　　三、税收政策
　　评价一个国家矿产业投资行业环境的重要因素之一就是该国对于矿产投资的税收制度。目前我国对于矿产行业的赋税相对较重，且税费种类繁多。对于矿产业偏重的税收水平主要是因为国家在该规模的赋税规定不完善、标准不统一，矿产勘探权的转让税收的征收及转让之后对转让地和受让地之间税收的影响等国家都没有统一的规定。相对混乱的税收课目及征收水平极大的损害了我国矿产投资的环境。
　　四、生态保护政策
　　矿产的勘探及开采过程中不可避免的要与勘探区域的环境产生影响。矿山的建设及矿产的开采过程中必然会对当地的环境造破坏，并对周围地我造成一定的污染。这些破坏一般都会产生较为持久的影响，环境治理难度较高。因此，各国一般都会对矿产开采进行一定限制以保护国内生态资源。近年来随着我国经济的快速发展，对生态的不利影响越来越成为人们关注的焦点，国家相应的措施也越来越严格，这些都对我国矿产开发环境产生了一定的影响。
　　（撰稿人：张明明，本文属原创稿件，由北京中恒远策信息咨询有限公司专供EC网，转载请注明来源。文中观点仅供参考。）