调查报告

（一）调查报告的含义

    调查报告是针对工作或社会生活中具有重大意义的某些事件，亟待解决的某些问题，群众普遍关注的事情有计划地进行深入调查与认真分析研究之后写成的，反映有关情况及其分析研究结果的书面报告的一种应用文体。

（二）调查报告的作用

    调查研究是我党历来提倡的唯物主义的工作方法，是马克思主义世界观在工作方法中的具体表现。毛泽东曾经指出：“一切实际工作必须向下作调查。”“没有调查就没有发言权。”毛泽东本人就是擅长调查研究的大家，更是撰写调查报告的大家。中国共产党中央还曾作出《中共中央关于调查研究的决定》，号召全体党政干部都要作好调查研究工作，可见调查研究的重要和必要。
    调查研究的结果，通过调查报告确定下来并传达给有关机关和人员，没有保密内容的，必要时可在报刊上向全社会发表。调查报告的基本作用主要表现为：
    1?反映实际情况，提供决策依据
    各级领导机关经常要在自身的工作范围内作出决策，作为决策的依据，一是党和国家的方针、政策、法令、法规。二是工作范围内的实际情况。只有情况明，才能决心大、方法对。调查报告则适应了这一了解众多信息，掌握各方面情况的需要，并且对其反映的情况已经过分析、研究，形成了某种观点、思想，这就为决策提供了较为可靠的依据。同时，上级的方针、政策是否符合实际情况，决策实施的效果如何，也往往可以通过调查报告来反映，因此，调查报告又成为调整决策的依据。
    2?交流经验，以指导面上的工作
    各行各业不断涌现出先进人物、成功经验，运用消息、通讯、报告文学等形式固然可以达到宣传、教育的目的，但由于调查报告长于揭示事实与经验之间的联系，因此运用调查报告能更好地宣传先进人物，推广成功经验，向社会起到示范和宣传的作用，从而更有效地推动面上工作的开展。
    3?揭露问题，提供解决问题的依据
    国家和社会事务中，难免发生一些意外事件，或存在一些应该解决，但情况复杂极需调查处理的问题，如工作中的重大失误、生产中的重大事故、突发性案件、群众的重大困难、人们普遍关心的社会现象等等。以此为内容的调查报告，就能揭露问题，给有关部门提供解决问题的依据，或者弄清情况，教育广大民众。

（三）调查报告的种类

    调查报告按范围、内容和目的划分，有以下种类。
    1?按范围分
    （1）综合性调查报告
    这是围绕一个中心问题，从多方面进行普遍调查，对取得的材料进行分析研究、综合整理而写出的某一部门或某一涉及面很广的重大事项在某一时期内的总体情况的调查报告。毛泽东《湖南农民运动考察报告》就是一篇综合性的调查报告。综合性的调查报告反映的内容比较广泛，比较全面，篇幅较长，内容较具体，叙述事实详尽，对正确制定党和国家的方针政策有重大意义。
    （2）专题性调查报告
    这是就一个问题，对一个调查对象或事件进行调查，将调查到的材料经过分析、综合、整理，提出自己的观点和意见而写成的调查报告。陈云同志《母猪也应下放给农民私养――青蒲县小燕人民公社调查报告之一》就是一篇专题性调查报告，是陈云同志60年代初亲赴上海青蒲县小燕人民公社对农村生猪饲养问题进行调查研究后写成的。
    2?按内容和目的分
    （1）反映情况的调查报告
    这类调查报告对调查对象的基本情况，发展变化过程作较全面、具体的反映，为有关部门了解动态、估计形势，制定方针政策提供依据和参考。它可以是涉及面很宽的宏观调查报告，如《关于农业生产责任制问题的调查报告》、《城市经济体制改革调查报告》，也可以是涉及具体问题的微观调查报告，如《青年人对党的几种愿望的调查》，还可以是对历史事实的调查，如罗尔纲《太平天国史迹调查集》。
    （2）总结经验的调查报告
    这类调查报告通过反映某方面的成绩，着重介绍成功的经验，使之以点带面、示范引路，其政策性、说理性、说明性都较强，具有较普遍的指导意义。如《谁说大中城市解决不了吃菜问题？》、《扬长避短，发展地方工业――湖北沙市工业的调查》。
    （3）介绍新生事物的调查报告
    这类调查报告及时地反映现实生活中涌现出来的新人新事，阐明新生事物在现实生活中的意义，揭示其成长规律和发展方向，从而促进新生事物的发展、成长。如《农村崛起的一支新军――广东省吴川县农民自办小型合作企业的调查》。
    （4）揭露问题的调查报告
    这类报告，或总结后进单位的教训，如《改革势在必行――铁×局×处房建队长期亏损的调查》；或揭露违背人民利益、阻碍社会发展的带有倾向性的弊病和问题，如《为什么这样大量挤占教育经费――湖北省邢台等地区的调查》。这类调查报告的目的是弄清事实真象，指出严重危害，提出解决办法，或引起有关部门的重视和人民群众的关注。（四）调查报告的写作
    调查报告的写作并没有固定的模式，主要是根据调查的目的，调查所得的材料和主旨来确定，但大体上仍由标题、正文、结尾三部分结构而成。
   
1?标题

    调查报告的标题通常有下面四种形式：

    （1）一般文章式标题
    这是类似一般文章标题的一种形式，或概括调查报告基本内容，或表述调查报告基本观点，十分简明。如《区街企业承包合同存在的问题及对策》、《有六种人需要帮富》。
    （2）类似公文式的标题
    这是调查报告标题写作中较常见的一种形式，它使读者对文章的内容及文种一目了然。如《国有企业人才流失情况调查》、《关于废旧物资回收利用问题的调查报告》。
    （3）提问式标题
    这类标题提出该调查报告反映的问题，具有吸引力，如《首都钢铁公司是怎样实行经济责任制的？》、《为什么他上任几个月就救活了一个厂？》。这种标题多用于总结经验或揭露问题的调查报告。
    （4）新闻式标题
    这类标题的正题是全文的主要事实或基本经验的概括，副标题是关于调查对象和调查内容的补充说明，并标明“调查”、“调查报告”等字样。如《改革干部制度，促进党风好转――对深圳蛇口工业区的调查》、《集体商业面临的困难――××地区集体商业的情况调查》。这类标题把调查报告的主旨和内容统一起来了，对于人们把握该调查报告主旨很有帮助。
   
2?正文

    调查报告的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。
    （1）开头。这一部分是全文的前言，是关于调查的说明和调查对象的基本情况，让读者对调查的目的和所调查的人或事有一个概略的了解。常见的写法有：
    ①导语式。即概括调查内容，交待调查结果或调查结论。如《农村两个文明建设的主力军――忻明市文化专业户的调查》的开头：“近几年来，文化专业户犹如沃野上绽开的鲜花带着泥土的芳香，遍及忻州市广大乡村。截至目前，全市已出现文化专业户326户，从业人员690人，相当于全市‘官办’文化单位人数的5.7倍。”
    ②交待式。即开头交待调查目的、对象、经过。如《认真贯彻执行〈公司法〉,促进各类公司健康发展――关于××市各类公司发展情况的调查》开头这样写到：“《中华人民共和国公司法》和《公司登记管理条例》已于7月1日正式实施。为了更好地发挥工商行政管理机关登记管理职能，贯彻和执行好《公司法》及有关条例，推进企业实行公司制度和建立现代企业制度的进程，最近，我们对××市各类公司发展情况进行调查。”这样的开头，能增强文字的真实感，使后文更具有可靠的说服力。
    ③提问式。即在文章开头提出社会所关注的和调查所要迫切解决的问题。如《扬长避短，发展地方工业――湖北省沙市工业的调查》：“地方工业，特别是中小城市工业，怎样扬长避短，发挥优势？湖北省沙市闯出了一条自己的路子。”提问式开头，问并不是目的，旨在引人注目、思考，唤起读者的阅读注意。
    调查报告不管采用何种方式开头，总体上都要求做到开门见山、言简意赅，尽快切入实质性问题，不要搞弯弯绕，这样才能使读者一目了然，获得一个总的印象，便于把握全文的中心。
    （2）主体部分。这是表现主体的重要部分，主要写事实真象、收获、经验或教训。这部分主要靠众多的事实材料对所调查的人物、事件、问题作具体说明。其间要写出指导思想、具体做法、困难障碍及解决方法，获得的效益、影响和意义等。
    由于调查的目的、范围、内容、方式不同，调查报告正文的结构方式也不一样，常用的有下面三种结构方式：
    ① 横式结构。即将调查得来的材料进行归纳整理，按材料的性质归类，从多侧面提示说明主题。横式结构的长处在于撒得开，收得拢，适用于反映情况、介绍经验或研究问题的调查报告。如《从渡口市攀花饭店改革的实践看如何增强企业活力》就是采用横结构安排文章主体的，它将主体部分分成四个部分，并冠之以小标题，展示其层次和逻辑关系：

    一、所有权同经营权适当分开，使企业成为相对独立的经济实体，是增强企业活力的基本前提。

    二、开展社会主义的竞争，把企业放在市场中去锻炼，是增强企业活力的一个重要外部压力。

    三、树立新时期的用人观，大胆使用能人，是增强企业活力的重要关键。

    四、贯彻按劳分配原则，把职工的劳动报酬与企业的经营成果直接联系起来，是增强企业活力最根本的内在动力。

    使用这种写法要注意：正文中各部分既有相对独立性，各部分之间又有密切的内在联系，且各部分都要围绕同一个中心来展开，为同一个主题服务；在安排各部分材料的先后顺序时，要注意合乎事物发展的逻辑。
    ②纵式结构。它是将材料进行整理并根据事件发展过程的先后次序或按调查的顺序安排结构。反映新生事物的调查报告往往采用这种结构形式，其正文部分可以完整、全面地叙述新生事物产生发展的过程，指出它形成发展的规律，以证明它有很大的优越性和很强的生命力，值得推广。如《发展专业化协作，走城乡结合的道路》，其主体分为三个部分，即“求索”、“开拓”、“发展”，分别写了成都工程机械厂在什么情况下提出协作问题，怎样进行横向联合及其结果。
    揭露问题的调查报告也常按调查的经过或事件本身演变的顺序反映。如《他们为什么在错误的道路上越走越远》在揭露北京市电器公司一些主要领导的以权谋私问题时，主要按其错误发展演变的顺序，市有关部门对这一问题多次调查、处理的顺序来安排结构的。
    使用纵式结构安排文章要注意两点：一是要把事情的发展过程按照事物发展的自然顺序分成几个阶段，然后逐段说明情况，进行分析综合，找出各个阶段的经验教训，做到层次清楚，使读者对事物发展全过程了如指掌；二是在重点部分要通过对典型事例的介绍，阐明新事物的意义和作用，并说明其基本做法，做到重点突出，切忌写成流水账。
    ③综合式结构。它兼有纵横两式的特点，互相穿插配合，组织安排材料。一般来说，在叙述和议论事实发展过程阶段用纵式结构，写收获、认识和经验教训时用横式结构。
   
(3)结尾

    这部分是调查报告的结束语，不同内容的调查报告，其结尾的处理也不一样。主要有以下三种情况：
    ①总结全文，得出结论，深化主题。如《扬长避短，发展地方工业――湖北省沙市工业的调查》结尾部分写到：“扬长避短，劣势可以转化为优势，这就是沙市发展工业的结论。”这个结论，是对全文主题的高浓度提炼和概括。
    ②提出新问题，指出努力方向，启发人们进一步去探索、思考。如《要注意清除小农经济思想的影响》的结尾部分写到：“通过调查，我们认为，在农村经济改革中，不仅有一个经济体制改革的问题，也有一个思想转变的问题。当年，党的农村政策为广大农民松了绑，但头脑中的小农经济思想都不同程度地束缚着他们的手脚。这就要求农民为自己‘松绑’，因此，我们必须把清除小农经济的思想影响当成促进农村经济改革的重要课题来抓。”这个结论是以引起人们多方位地探索和思考。
    ③主要问题在主体部分写了，但还有些次要问题在开头或主体部分不便写或安排不进去，如多少人去调查、受到欢迎还来是搪塞、应付、欺骗、抵制等，就这些问题写一个简短结束语，为上级机关更真实地掌握具体情况提供可靠的材料。

    五、调查报告的写作要求

    1?要熟悉与调查题目有关的理论知识以及党的有关方针政策。调查报告是反映执行党的方针政策的情况和问题的，必须用党的方针政策、有关的理论知识去观察问题、分析问题，因此，调查报告的撰写者必须要具备相当的思想理论素养以及足够的政策水平和对问题的分析综合能力。
    2?要深入实际，尽可能取得第一手材料。为了写好调查报告，撰写者应深入实际，到生活中去，采取多种形式进行深入的调查，尽力了解和掌握第一手材料，力求全面、客观、确凿地把握事情发展的全过程。惟有如此，写出来的调查报告才具有深刻性和说服力。
    3?对调查取得的材料进行整理归类，通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析归纳，总结出有规律性的东西来，使调查报告具有理性的光彩。同时，要坚持用事实和数据来说话，切忌空泛、笼统、不切实情的议论和概括。

    六、调查报告与总结的异同

    调查报告与总结同属事务性文书，因而有其共同之点，这就是：动笔前都要尽量掌握第一手材料，并对材料做分析综合的工作；动笔时都必须对大量事实和材料进行剖析，得出鲜明的观点或明确的结论，甚至归纳出理性的结论；都以叙述、议论、说明为行文手法。但是，它们毕竟分属两个不同的文种，其区别主要表现在：
    1?叙事人称不同。调查报告往往由上级机关或某个新闻单位派专人进行调查和写作工作，因此，从叙事的角度而言，一般用第三人称；总结一般由本单位、本部门或本人撰写，因此，用第一人称叙事。
    2?写作时间不同。被调查的事物通常具有典型性，调查工作往往带有突发性，因此，调查和写作既可以在整个工作（或事件）结束之后，也可能在整个工作（或事件）进行过程之中；而总结只能形成于工作（或事件）之后。
    3?两者的作用不同。调查报告要针对现实问题作出迅速反映并指导实践活动；总结则主要是积累经验、认识和掌握客观规律，以指导今后的工作。从实践性与专业性看，调查报告不如总结；从社会宣传导向作用看，调查报告则强于总结。
    4?两者的写作对象和范围不同。调查报告的对象涉猎面广泛，既可反映现实问题，也可反映历史问题；既可以报告一件事，又可以反映几个地区的事；既可以分析解剖大事件，又可以研究剖析某个具体问题；既可以褒扬先进、新生事物，又可以否定落后。