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北京通州区创新服务体系规划案例

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案例背景
   通州区位于北京城东部,是首都的“东大门”,是闻名中外的京杭大运河的北起点。在北京市制定的“两轴-两带-多中心”城市空间发展战略研究中,通州区不仅属于“多中心”中的重点之一,而且处于“一轴”(长安街延长线)、“一带”(东部发展带)的核心位置。全区面积912.34平方公里,辖11个乡镇、4个街道办事处、153个居(家)委会、480个行政村,人口67万。
  通州区交通方便,通讯快捷,是北京通往天津、塘沽、唐山、秦皇岛、山海关、沈阳、华北、东北等沿海城市的交通枢纽。经过通州区境内的铁路有直达秦皇岛的京秦铁路,通往承德的京承铁路。公路有与首都城区相连的京通高速公路,有通往天津和天津新港的京津塘高速公路、京津公路和直通秦皇岛的京哈公路及新建成通车的京沈高速公路。区内国道总长36.65公里,符合交通部1、2、3级道路标准的干线公路147.35公里,区级公路224.92公里、乡级公路1635.44公里。通州区邮电设施配套齐全,服务完备,有邮政支局(所)30个,电信支局6个,支局站点70个,电话交换机总容量达到31.7万门,平均每两个拥有一部电话,程控电话交换系统与国内外可直接通话。
   2003年,全区国内生产总值实现105.5亿元,全口径财政收入达到23.8亿元,地方财政收入达到8.4亿元。全区农民人均收入达到6450元,城镇居民人均可支配收入达到11860元。

客户需求
  通州区在建设区域创新系统上已经作了很多工作,并且已经初见成效,需要将目前正在运作的一些项目进行梳理,形成更加清晰的思路,形成创新服务体系的目标、模式、发展步骤,提高工作的系统性,便于未来工作的开展。
  针对北京市提出的“引擎”计划和“二二一”工程,如何承接北京市的创新资源,优化和提升通州区创新体系,提高创新能力和创新水平。
  借鉴其他地区的的模式和做法,探索区域创新和区域创新服务的更有效的模式,有效地提升工作的思路。
  如何通过对创新服务体系的规划,重新思考科委和相关机构未来职能的定位,如何更好地为经济发展、区域创新提供管理和服务。
   
解决思路
  对相关政府部门的政策进行研究,对于国家建设创新体系的相关政策、北京市的“二四八”工程、“123”计划、“二二一”工程的思路和相关举措进行研究,把握通州区创新服务体系建设的环境和背景。
  项目组对通州区经济发展、社会文化特征、产业定位进行了调研,并对于通州区现有的创新服务机构的情况进行了了解,通过访谈或座谈的方式了解通州区创新体系的建设现状和发展目标,项目组对通州区下属六个开发区进行了走访和调研,通过对管委会、园区开发公司管理人员的访谈,以及对下属入区企业的参观了解,以及园区企业的问卷调查,了解园区的发展思路,了解和分析园区内企业的发展状况和创新需求。
  区域创新体系和创新服务体系的建设是一个新课题,对国内外其它地区或园区的发展进行了研究,通过横向的比较和研究,借鉴别的地区创新发展的经验,找到存在的差距,发现区域经济发展和区域创新建设的关键要素,了解创新所需要的环境和生态。
  在此基础上,分析通州区创新服务方面的优势、劣势、机会、威胁,明确体系规划重点要解决的问题。
通过对区域创新服务体系的内涵、要素和系统结构的研究,提出适合于通州的创新服务构架,提出了三层次服务体系的构架,充分利用社会资源和背景是资源,整合相关资源,建立六大服务平台,提出了分三步实施的方案,并提出了相关的实施配套政策。
  为了帮助客户进行方案的实施,在规划中还重点对方案的实施进行了规划,生产力中心是未来区域创新服务的核心平台,因此理实项目组在研究国内外生产力中心的架构和模式的基础上,提出了通州生产力促进中心未来的定位、组织结构和运作模式,并对几个重点平台的建设内容和程序进行了更详细的规划,包括职能、组织、流程等内容。

 

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