地下网络电话调查：民营资本撕开电信业铁幕

大量资本涌入网络电话市场，一些有实力的虚拟运营商已经达到几千万分钟的话务量，足以和基础运营商对等谈判

6月的夜晚，北京中国传媒大学生活区附近各种店铺灯火通明，夹杂其间的有几个很不起眼的小店生意格外红火。

从小店门口向里看去，十平米左右的店内摆放着几张简单的桌椅，桌上放着七八台电话机，每个电话机前都坐满了正在打电话的人，外表精干的老板坐在靠近门口处的电脑旁忙着收钱。狭窄的店门外还站着好几个等着打电话的人，不时往店里张望。

小店没有招牌，但店外一个格外显眼的“长途0.2元/分钟”的灯箱却表明了它的身份，这便是近两年来悄然兴起的“话吧”。

“投入少，没什么风险，也不用费精力去进货，而且话费是电脑直接结算的，比较省心，”“话吧”的张老板对《经济》记者说。

“市话0.1元/分钟，国内长途0.2元/分钟，国际长途0.3元/分钟”，这么低的话费能赚钱吗？

“坦白说，我选的是0.1元/分钟的平台，加上房租和宽带费成本大概在0.12元/分钟，基本上每分钟有八分钱的赢利，一年下来可以盈利几万元，”张老板说。

“话吧”如此的便宜的原因来自于一种新兴的通信技术的兴起――VOIP技术，俗称“网络电话”，它是新一代的IP电话业务，依托互联网宽带与光纤电讯网络的互接，降低了电信通讯的成本。

而“话吧”繁荣最重要的原因是，长期以来中国的电信业务被中国电信、网通、铁通等几大国有巨头垄断经营，民间资本无法进入，VOIP技术将这道垄断铁幕撕开了一个裂口。

“话吧”只是一个运营终端，在这上面是各级代理商，最上面的是各家虚拟运营商。他们形成了很完善的市场分工，事实上，也就是如同一家家“民间电信运营商”。

电信这块被号称“暴利”行业的门缝刚刚乍开一线，就吸引了大大小小的投资者逐利而来。从投资几千元的“话吧”老板到投入几十万元的各级代理商，投资上百万的网络电话公司，都渴望在这个新宴席上分一杯羹。

一个完整的民间电信体系

据“话吧”的张老板介绍，经营一个8台电话机的话吧，成本只需5000元左右，除了申请一条必要的宽带之外，投资主要在于购买语音网关和网络电话机，8口的网关市场价为3000元，在这些硬件设施完备后，一个小型话吧就建成了。

张老板的电话通话质量和稳定性差了点，而对于学生来说，便宜是最重要的。

像张老板这样的终端很多，不仅仅是投资者，有些企业也安装网络电话机，节省高额的电话费。

“建一个专网后，不仅网内通话实行零资费，还可以大大节省长途和国际话费，”一位外资企业用户说。

相对于张老板这些的终端投资者来说，网络电话的各级代理商有着更大的赢利空间。

居住在河北省石家庄市的王先生是三年前就开始接触VOIP业务，他代理过各种各样的网络电话卡，包括曾经风靡全国的“万人迷”，也做过地下网络电话平台。据他介绍，他们公司的主要业务就是销售各种各样的电话卡，批发话费给“话吧”老板等小投资者，同时也发展企业用户和个人用户。

目前网络电话在政策监管上还处于灰色地带，有许多网络电话公司就不需缴纳任何的加盟费或保证金，只需代理商购买一定量的网络电话卡即可。这些电话卡的主要特点就是拨打长途和国外的费率特别低，国内长途的费率均在0.15元/分钟，在欧洲、美国和东南亚地区主要国家的费率均在人民币0.3元/分钟左右，对于经常打长途电话和国际电话的人们来说，这种电话卡供不应求。

代理商在销售这些电话卡多采用改良过的直销或传销、扫街等推广手段，虽然有一定的政策风险，但在巨大的市场需求面前，对销售能力强的代理商来说，确实是一条赚钱之道。

2005年“万人迷”被查封，王先生考虑到自己做地下网络电话平台风险较大，于是来到北京寻找合适的虚拟运营商做省级代理业务。据他介绍，代理费用一般在10万到30万之间，如果投入越多，从网络电话公司拿到的话费成本越低，利润也就越大。

“我们会选择有信息产业部门授权经营的网络电话公司合作，”王先生对《经济》记者说。

网络电话公司是处于高端的虚拟运营商，这可以称为真正的“民间电信运用商”。他们大多拥有自己的网络电话平台和较好的技术。这里面又有两种，一种是或明或暗地与传统电信运营商有一定的合作关系，属于默认的“合法”者，如浙商网。还有一种是纯粹的 “地下”运作，往往风险比较大，很容易遭到传统电信运营商的封杀，如“万人迷”。

在这套体系中，利益的分配基本上类似商品的批发零售。

据清大校联科技公司的市场部经理透露 ，“我们从铁通公司拿到话费，价格为0.07元/分钟，再把话费以0.08元/分钟的价格卖给区域代理商，代理商再把话费卖给话吧老板等下一级经销商或终端用户，价格一般为0.12元/分钟”。

默认的“合法”者

浙商网就是在代理商中名望较高的一家虚拟运营商。他们的VOXBAR平台是由中国信息产业部授权，浙江省人民政府、浙江省工商局、浙江省移动通信公司联合，有浙江省移动通信公司作技术平台支撑的合法网络电话业务。

据记者了解，浙商网的代理商分布在全国各地，有政府良好的合作关系和先进的技术。他们的发展代理商的模式也独树一帜。

“不收代理商的加盟费或保证金”，浙商网的销售人员说。他们依靠开发的一种叫做Voxbar代理商自助网络代理系统，采用月返点制度，在一个月内购买的话费越多，月底返点就越多，代理商的赢利就在于返点的多少。

比如某代理商在一个月内购买了10000元的话费，月底返点为2000元，如购买50000元的花费，则该月的返点为15000元。“代理商的销售能力越强，返点就越多，赢利就越丰厚”。

尽管浙商网的经营模式很独特，但市场中大部分虚拟运营商还是采取收取加盟费的形式，加盟费与代理资格直接挂钩。

据北京清华同方科技广场的清大校联科技开发公司销售经理介绍，他们是一家“合法”的公司，与武汉铁通和西安铁通有合作关系。虽然公司才成立2个多月，只有20名左右的员工，但业务却十分繁忙，不停的有电话打入咨询网络电话业务，也有从各地赶来公司实地考察的加盟商。他们产品也十分丰富，包含手机e卡、话费销售、企事业专网的组建、区域代理商、话吧等，每项业务都采用加盟的形式，加盟费也在1万到12万之间不等。

“我们与加盟商是合作的关系，而不是单纯的买卖，如果他们经营不善，我们会返还80%的加盟费，”该公司经理介绍说。

不过，一位IT专家直截了当地说，“这种代理的形式实质是变相圈钱”。

据业内人士介绍，由于相关政策的缺位，严格地说这些运营商都不符合法律规定的，只不过区别在于，是否有电信部门的合作和信息产业部的认可而已。

地下运营商之乱

2004年7月，风靡全国各大高校、看似前景一片大好的“万人迷”引起了监管部门的注意并被迅速封杀，25万元的罚款最终使“万人迷”成为网络电话“非法先例”。

“打国际长途甚至可以不要钱，你自己算算吧，” 这是《经济》记者收到过一封来自安徽李军发来的电子邮件中所说的。这位李老板自称他们可以提供包括网络电话机、国内长途、国际长途电话卡在内的多种业务。事实上，李老板就是一家地下VOIP运营商的代理商。据他介绍，像这样的地下运营商在全国各地有很多家，其中最典型的当属已被查封的“万人迷”网络电话。

基于宽带网络的通话服务，由于不需要重新建立物理性的网络，从理论上是不需要任何费用的。但物理性的网络资源都掌握在基础电信运营商手中，网络电话的运营商必须要向基础电信运营商交纳高额的费用，但如果能成功绕过基础运营商，这其中巨大的利润让地下运营商铤而走险。

这些虚拟运营商的手段是偷偷建立地下网络电话平台，在我国台湾或香港地区落地，利用VOIP技术开展地下电信业务。

“当时石家庄市有70多家话吧用我们的产品，没有一家有问题，我们的平台虽然不是合法的，可是通话质量一点也不差，甚至比有些公司的平台质量还好”，做过地下运营商的李先生说。

据他介绍，所谓“合法”的网络电话公司都要收取几千块钱的加盟费，而非法的产品不收任何加盟费，话费又便宜，才一毛钱一分钟。如此低廉的成本对想开话吧的人很有吸引力。

便宜归便宜，但风险性很大 。“我们不和购买者签署任何协议，有问题来我们的店里找就是了，一般都能解决”，李先生介绍了他以前做地下网络电话平台时的情况。

有一些地下虚拟运营商为了短期圈钱套现，分散风险，无限制地发展代理商，往下发展了很多级代理商，各级代理商良莠不齐，经营混乱，如乱收用户押金、加盟费、收取押金不退还等。

“在选择要加盟的公司时一定要慎重，选择具有实力和信誉高的公司至关重要，否则就很容易被套进去！”一位在VOIP行业摸爬滚打三年之久的代理商感叹说。

撬动中国电信市场

根据有关数据预测，在2008年我国VoIP市场将突破百亿元。而权威的市场研究机构Mercer Consulting公司对1000名电信用户进行了详细的问卷调查后指出，在可预见的将来，网络电话将会占据住宅电话市场将近三成的份额。

美国ATT的发展经验证明，一项革命性技术的突破将会颠覆原有的电信体制，现在VOIP技术突破似乎正在上演类似的变局。这种变局能否在中国电信市场发生呢？这个问题考验传统电信运营商。对于他们而言，网络电话的兴起是一个挑战。

“网络电话市场还不具规模，但很有冲击力，分流了很多电信长途和国际话务，”一位铁通的部门经理说。

实际上，传统电信运营商对网络电话态度很“暧昧”。运营商一方面害怕网络电话，对其尽量采取打压的策略；另一方面，面对模糊的监管政策和激烈的市场竞争，运营商又不得不把网络电话作为自己的竞争武器。例如铁通和网通都积极介入网络电话市场，以网络电话为中心，新老运营商展开了新一轮的市场竞争。

有关专家分析指出，不管是采取封堵，还是合作，网络电话必然要撬动传统的电信格局，大量资本涌入网络电话市场，一些有实力的虚拟运营商已经达到几千万分钟的话务量，足以和基础运营商对等谈判。

“网络电话业务所占比例并不大，只占有整个电信市场的千分之三。但是作为一项大势所趋，人心所向的业务，VoIP必将会在未来拥有它应该获得的空间。” 一位网络电话公司的市场部经理充满信心地说。(c001)