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中国节能减排从觉醒走向自觉

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  近一段时期以来,一种改变每天都在我们身边发生,记者在采访中更是强烈感受到了这个明显不同于以往的变化:节能减排已不再是政府独家所倡导和关注的事情,而是正在变成社会各界的自觉行动。

  7月3日,被百姓誉为“节能警察”的北京节能监察大队对北京一家酒店进行监察,发现酒店室内空调温度低于26摄氏度,同时还存在使用国家明令淘汰的S7型电力变压器的问题。执法人员当场下发了《现场责令改正通知书》,责令一天之内改正室内空调温度超标问题,并按照节能监察办案程序对其使用的国家明令淘汰用能设备拍照取证,立案调查处理。今年6月10日,北京节能监察大队正式成立。监察大队成立第二天,就接到举报电话17个。此后举报电话逐天减少,这从一个侧面说明前一阶段的节能监察工作成果已逐步显现,并正在全社会逐渐形成一种节能共识。

  上海市质量协会7月11日公布的《2007年度上海市民节能减排意识调查报告》则显示,越来越多的市民肯为节能减排付费,其中96.6%市民愿意购买节能产品,节能灯、节能冰箱、节能空调成为最受欢迎的产品。这一数据比两年前的调查高了约20个百分点。

  借助市民信箱,上海市质量协会用户评价中心此次共收集调查样本5067份,涉及全市19个区县。从调查结果看,市民的节能减排意识显著增强。其中,66.1%的被调查者认同“为了节能减排,应适度控制经济发展”的观念,60.1%的市民认为节能减排“必须从自己、从现在、从每一个人做起”。

  治理“结构病”让经济肌体渐强

  事实已经证明,要想做好节能减排,非大力治理“结构病”、进行经济结构调整不可。

  “严格能源审核,把住增量”,上海市发改委一份专题“工作汇报”中的这句话,道出了上海在一片“节”“降”“减”声中科学做好节能减排的真诀。为了体现“严格能源审核”的精神,市里的几个投资项目审批部门已达成高度共识:把能耗审核以及相对应的排放指标,作为固定资产投资项目审批的重要一环。即使是不涉及国家投资的外资企业、民营企业,凡有能源消耗、污染排放的项目,都要接受“节能减排”的严格审核――凡科技含量高、工艺新、能源投入产出比高、污染低排放甚至零排放的项目,不仅优先批准、且可能获得多方面的扶持;相反,则不管有多少GDP、多大税收贡献,都将被拒之门外。

  上海是一个老产业中心、制造中心。高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放型增长方式,曾长期占据着上海经济领域的方方面面。近年来,上海市正花很大气力着重改变这种状况。有数据表明,上海从上世纪90年代以来万元GDP综合能耗下降的各种因素中,结构调整所占的比例,约占总数的2/3。

  数据显示,去年上海调整淘汰劣势企业640家左右,占地近1万亩,一年减少耗能约50万吨标煤,减少工业废水排放637万吨,减少废气排放量15亿立方米。据了解,今年上海市在调整产业结构降低能耗的工作上,除了继续淘汰一批高能耗和对环境影响较大的企业以外,还将尽快建立、完善固定资产投资项目的能耗审核、评估制度,从源头上堵住高能耗项目,并加大节能示范项目的建设。

  在北京,节能减排已经成为政府和广大市民共同追求的目标和自觉的行动。对于众多北京百姓而言,使用清洁能源已成为他们日常生活中的最佳选择。按照政府出资、政策引导、市场化运作的模式,“北京市绿色照明工程”3年来已推广安装180万只节能灯。根据监测结果推算,180万只节能灯一年可节约用电3900万千瓦时,节约电费2800万元,减排二氧化碳38700吨,二氧化硫1164吨,氮氧化物1700吨。

  今年是北京奥运筹备决战之年,北京市确定的2007年节能减排目标是,实现单位国内生产总值(GDP)能耗下降5%、单位GDP水耗下降5%、化学需氧量(COD)排放量下降3%、二氧化硫(SO2)排放量下降10%。

  北京市发改委张燕友委员在新闻发布会上说,今年力争节能减排的8项重点任务之一就是,要坚决退出高污染、高能耗行业。按计划推进首钢压产400万吨,北京化二等停产搬迁。制定小火电机组关停实施方案,开展上大压小等项目前期工作,坚决退出水泥落后工艺、按照国家有关政策关闭16种小煤矿。

  据了解,北京市今年将继续加大结构调整力度,全年力争实现服务业增加值占全市GDP的比重70%以上,高技术制造业占工业增加值的比重26%以上。优先发展现代服务业,促进高技术产业和现代制造业发展,积极推动六大高端产业功能区发展,加快退出高耗能、高物资、高污染、低附加值行业。

  耗能大省博弈GDP能耗

  宁夏是高耗能行业较为集中的省份,产业结构重型化特征明显,冶金、化工等行业的耗电量占全部工业耗电量的60%以上,高于全国平均水平,宁夏的节能减排任务也因此比别的省更为艰巨。

  为此,自治区人民政府与被列入全国“千家企业节能行动”的宁夏19家企业签订了节能目标责任书,分解下达各市和58户年能耗在5万吨标准煤以上工业企业“十一五”节能指标。

  为加强重点用能单位的节能管理工作,宁夏对年耗能在5000吨标准煤以上的近250家企业开展节能监察和调查,对8大行业24户企业的9种主要能耗工业产品的能耗状况进行了实地技术测试,对列入国家“千家企业节能行动”的自治区19户重点用能企业的能源审计报告和节能规划进行了审核,对重点用能企业进行了节能大检查,对全区200多家重点用能企业进行了能源统计培训。

  同时,为降低单位产品能耗,宁夏的高耗能行业也加快了技术进步。目前宁夏30万千瓦以上火电机组已占火电装机总容量的76.8%,电解铝生产企业采用了具有国际先进水平的大型预焙电解槽,铁合金和电石矿热炉全部淘汰了耗能高的小炉型,新型干法水泥比例上升到45%。火电供电综合煤耗为360克标煤/千瓦时,电解铝综合交流电耗14650千瓦时/吨,铁合金冶炼电耗8620千瓦时/吨,电石工艺电耗3370千瓦时/吨,均低于全国平均水平。国家联合执法检查组对宁夏进行了系统检查后认为:宁夏电石等污染行业防治已取得决定性成果,今后将不再把宁夏高耗能企业作为晋陕蒙宁地区电石等行业清理整顿和执法检查的重点。

  吉林省也是深受高耗能产业拖累的省份。在过去,企业用能情况如何、节能效果怎样,都是企业自己测算,缺乏统一的标准。今年以来吉林省在全国率先制定了企业能耗的量化管理及节能评价标准,通过创新工作机制,促进企业节能减排。

  新标准一改过去“拍脑门子估算”能耗的方法,细化到生产中很小的“跑冒滴漏”。在吉林油田新民采油厂六队,厂里按照新标准将节能降耗管理量化、分解,在每台设备上配备计量工具,在每口油井上实行了安装节能配电箱等6项节能措施,一段时间下来,结果让人吃惊。和以前比每口油井平均一天节电71度,那332口井一年下来则数量惊人企业采取了这种措施后,节约了多少煤、多少水、多少电都心里有数,还能指导企业在下一步应该在哪个方面采取措施加大节能降耗的力度就有了方向。

  据了解,今后3年内,新标准将在吉林省年耗能超过5000吨标准煤的300多家企业中实施,政府每年都要对企业节能工作进行抽查、现场考核,达标企业可以享受到正常的能源价格,不达标企业使用能源则相应加价5%~10%。

  目前,吉林省在工业、建筑、交通运输业、商业和民用、农村、政府机构六大重点领域倡导节能,并逐步实现节能。吉林省在抓好工业节能的同时,积极引进和推广节能节水技术,去年实施了大石头林业局林产工业节能热源改造、辽源金刚水泥低温余热利用、吉林铁合金锅炉改造等10个节能示范重点工程,总投资29亿元。另外,对吉林省列入国家“千家企业”节能行动中的23户重点耗能企业的用能状况,进行能源审计、跟踪、指导、监督,规范用能器具、完善考核制度。

  陕西省作为地处西部的能源资源大省

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