出口退税致纺织品贸易出口数据再增高

据海关统计， 2007 年 6 月，我国纺织品服装出口总额为 162 亿美元，同比增长 24.5% 。其中，纺织品出口 45.9 亿美元，增长 5.3% ；服装出口 116.1 亿美元，增长 34.2% 。
2007 年 1 ～ 6 月，我国纺织品服装出口总额为 735.3 亿美元，增长 17.3% 。其中，纺织品出口 252.2 亿美元，增长 9.8% ；服装出口 483.1 亿美元，增长 21.7% 。

纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者。 2006 年，我国纺织业贸易顺差 1292 亿美元，占贸易总顺差的 71% ； 2007 年一季度，纺织业贸易顺差达 272.8 亿美元，约占顺差总额的 60% 。 2007 年 1 ～ 5 月，纺织业贸易顺差约为 500 亿美元左右，而 1 ～ 6 月，纺织服装顺差几乎占据我国 1125.3 亿美元贸易顺差的 “ 半壁江山 ” 。因而，出口退税调整、减少贸易顺差和贸易争端，纺织行业必然首当其冲。由于全国产业结构的调整， 2007 年，我国纺织品服装出口已经出现了 3 个下降： (1) 出口增速已经从 2006 年的 25% 回落到 15% ； (2) 纺织品服装出口占全国贸易顺差的比重大幅下降； (3) 占全国货物贸易出口的比重降至 14% 左右。

为了减少纺织服装业的贸易摩擦， 2007 年 6 月 18 日 ，财政部、国家税务总局、国家发展改革委、商务部和海关总署发布通知，自 2007 年 7 月 1 日 起，调整部分商品的出口退税政策。在涉及纺织业的产品中，服装、鞋帽和箱包的出口退税率从 13% 下调至 11% ，而皮革毛皮制品和粘胶纤维则降至 5% 。此前盛传的 “ 服装出口退税率下调 2 个百分点 ” 终成事实。

尽管服装出口退税率的下调在市场预期当中，短期内对纺织服装业的影响不太大，但长期而言对行业也有一定的负面影响，主要是利润的压缩 ( 根据以往经验估算，行业利润将下降 10% 左右 ) 、出口量下降、出口增速放缓。但是，任何事物尤其两面性，在压缩企业利润的同时，适当下调服装出口退税率有利于抑制出口过快增长，同时也将加速小纺织企业退出市场，优化出口结构，提高出口质量，缓解人民币升值压力，有利于龙头企业及时调整自身发展战略。

由于此次调整没有设定过渡期，企业抢出口的现象在一定程度上得到了遏制，但 6 月 30 日 之前的抢出口仍导致 6 月的出口量大增，预计 7 月以后，出口增速将逐渐趋缓。

改革开放以来，随着经济形势的发展，我国先后对纺织品服装的出口退税率进行了 11 次调整，从 1994 年的 13% 降至 1996 年的 6% ， 1999 年将纺织品的退税率上调至 15% 、服装调至 17% ； 2003 年又决定自 2004 年 1 月 1 日 起将纺织品服装均下调至 13% 。

自 2004 年 1 月 1 日 以来，国家共对出口商品的出口退税率进行了 11 次调整，针对纺织品服装的调整有 2 次。第一次是 2006 年 9 月 15 日 ，将纺织品出口退税率从 13% 下调至 11% ，第二次 2007 年 7 月 1 日 之后的服装退税率调整。

自下调纺织品出口退税率以来，纺织品出口增速有所放缓，但增速仍很快，纺织品贸易顺差在贸易顺差总额中的比例仍高居 60% 以上。而纺织品服装已经成为国外对华发起反倾销和保障措施的主要对象，尽管中国先后与欧盟、美国、南非和巴西签署了协议，对出口实施配额限制，但一旦配额到期后，在现有的产业结构下，出口秩序还将出现混乱。

而创造良好出口秩序的前提是企业产品结构多样化，向高附加值产品发展，并进行产业化研发和技术品种结构的优化调整，而此次出口退税率下调不失为一次 “ 化蝶 ” 的契机。