从新内阁变动窥视埃及政治走向
随着16日埃及新内阁的成立,原埃及临时政府总理易卜拉欣?马赫莱卜于当地时间17日宣誓就职,出任埃及新政府总理。马赫莱卜领导的政府内阁也在他宣誓就职后走马上任。内阁成员中包括新获任命的投资部长和国际合作部长。
作为埃及国内的政府领导人,总理往往面临着巨大的压力。自从塞西去年推翻穆尔西建立临时政府以来,埃及国内已经经历了两位总理,如果我们在算上频繁的部长调动和更换,那么埃及在过去的近一年的时间内,政局无疑是非常不稳定的。
去年7月上台的总理,社会民主党的领导人比布拉维,在经历了埃及国内动荡的局势之后,在今年的二月份宣布辞职。比布拉维的继任者马赫莱卜随后在2月份接过了总理职务,并且一直担任总理到塞西赢得总统大选之后。
塞西在6月初宣布赢得总统大选,随后马赫莱卜就向塞西提交了辞呈,表示不再担任政府总理。不过塞西随后对马赫莱卜进行了挽留,马赫莱卜也就因此继续担任总理。马赫莱卜和塞西的这出辞职秀,其实还是为了让马赫莱卜的职位由原来的“过渡政府总理”升级为“政府总理”。至少在下一轮议会选举之前,马赫莱卜无论从法律上还是舆论上,都是合法的。
尽管马赫莱卜再次担任总理之后,对于内阁的改动范围并不大,但是还是可以看出一些新的政治端倪。首先是在埃及国内饱受压力的信息部长走马换将。信息部长由于长期和媒体以及各种社交平台管理打交道,对于各种社交平台信息的发布和媒体报道的权限有着管理大权,因此饱受各界批评。尤其是在塞西希望能够利用“信息”来维护自己的权威之时,对于某些报道和信息的“选择”就不可避免,这也让信息部长常常处于舆论的风口浪尖。马赫莱卜将信息部长换人,也说明了新政府希望在民间树立良好的形象。
不过如果认为马赫莱卜完全的会“开放信息”和“开放媒体”,那就大错特错了。马赫莱卜在宣布重组信息部之前,还设立了一个“信息高级委员会”来监督信息部和其他相关部门的工作。从这一个部门的设置我们就可以看出,“信息开放”“媒体开放”恐怕仍将是一个可望不可及的迷梦而已。
涉及到另外的人事调整的是前穆尔西政府领导人之一、新任环境部长法赫米。作为曾经的穆尔西政府的部长,法赫米曾经在穆尔西倒台前夜宣布“辞职”来加入反对者阵营。法赫米的及时“变节”,为自己在随后的政治变动中全身而退营造了足够的政治资本。原先的环境部长,埃及国内著名的科普特女政治家莱拉,则转任城市发展部长。
在诸多实权部门中,国防部长留任??毕竟根据新的埃及宪法,总统和总理都没有足够的权力直接决定国防部长的去留。由于肃清穆斯林兄弟会和强力打击国内反对派而饱受舆论指责的内政部长易卜拉欣,则继续留任,显示出塞西对于安全和国防领域的信心。
唯一较大变动的是外交部长纳比尔辞职。作为2013年7月以来埃及的外交部长,纳比尔长期以来在对外宣传埃及政策、营造后穆尔西时代的埃及形象、拉近同阿拉伯国家以及稳定周边国家关系方面,做出了重要和突出的贡献,功勋卓著。继任纳比尔的,是他的老相识,埃及驻美国大使舒克里。之所以说是老相识,是因为舒克里在担任埃及驻美国大使之前,前任大使就是纳比尔。此次纳比尔走人,舒克里担任,俩人仿佛默契十足。舒克里的外交履历主要集中在欧洲和美国,是埃及国内外交界的“西方通”。舒克里本人英语和西班牙语十分精通,因此未来埃及的外交政策无疑将会更加倾向于西方,埃及“回归”西方的政策也不无可能。
新的政府变动,显示出埃及国内局势逐渐稳定,新政府对于军事和安全方面已经信心十足;在外交上的人事变动,则预示着埃及将会在未来进一步加强同西方的互动关系。至于国内新成立的投资部以及数个涉及社会民生部门的部长变动,意味着埃及的注意力将集中在稳定和发展埃及国内事务上。埃及未来的发展轮廓,从埃及内阁的人事变动中可以略窥端倪。(王晋)