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吕宁思:埃及初涉民主 面临严重宪政危机

吕宁思:埃及初涉民主 面临严重宪政危机

来源:凤凰卫视

吕宁思:被认为是阿拉伯世界首领的埃及,去年发生民众革命,推翻长期掌权的穆巴拉克总统之后,到底将何处去,一直被外界所关注。在一拖再拖之后,举行了30年来首次的总统民主选举。如果从全民投票概念看,也可以说他是5000年来埃及这个文明古国的首次民众选举国家的领袖。经过一拖再拖,埃及总统大选终于在5月23日到24日举行了首轮的投票,结果穆斯林兄弟会的自由和正义党候选人穆尔西获得了25.3%的选票,位居首位。而在去年年底举行的议会中,这个穆斯林政党也赢得了埃及人民议会,也就是议会的下院近半数席位,独占魁首。紧随穆尔西之后的,在总统大选中进入第二轮的是前穆巴拉克时代的政府总理沙菲克,他是作为独立候选人参选的。

由于第一轮没有候选人得票超过半数,排名前两位的穆尔西和沙菲克将在明、后天,就是本周末的第二轮投票中展开最后的角逐。

我们知道从纳赛尔到萨达特到穆巴拉克,埃及走入共和体之后的最高权力机构虽然不是军政府,但是都是有强大军方背景的。而前总统穆巴拉克交出权力至今,埃及是由军方维持秩序,但埃及许诺总统选举结束之后,将正式的把政权交还给民选的政府。

不过,初轮结果筛选出来的两名候选人是很出乎??对于阿拉伯之春寄予厚望的国际观察机构,特别是美国智库的(意料的)。他们认为,赢得初选的这两位候选人是最坏的一对组合,不管最后谁能够脱颖而出,等待埃及人的要么就是前政权的残渣余年,残余势力重返政坛,要么就是穆兄会的独裁,极端的伊斯兰兄弟会。而就埃及的国内局势来说,穆兄会的候选人穆尔西很可能会击败沙菲克,来出任民选总统。那样一来,埃及政坛将出现总统府和国会同时被穆斯林兄弟会掌握的这样一个局面。不仅对于埃及,而且对于整个阿拉伯世界,甚至中东、乃至全球政治格局都会产生重要的影响。面对这样的前景,国际、国内不少人都很担心,这不是没有理由的。

但是,就在总统大选决战的前夕,埃及最高宪法法院14号突然以6个月前的国会选举违宪为由,下定解散由穆斯林兄弟会所主导的国会。这马上把人们的担忧又变成了惊讶。虽然最高宪法法院在埃及具有司法太上皇那种地位和威望,但这一判决的实际效果等于帮助军方消除了国会中的伊斯兰政党的势力,又马上引起了穆斯林兄弟会的强烈反弹,他们指控此举如同政变。

此时,已经是大选的前夜,埃及高法的命令,会对周末总统第二轮大选产生怎样的影响呢?我们最关心的还是首先当地会不会出现大规模的动乱。最高宪法法院的这一判决,虽然他们宣称这是没有军方在背后操控的,可是在关键时刻制止了府院两大机构同时为穆斯林兄弟会掌控的这种可能性,可以说是力挽狂澜,制止了埃及的极端伊斯兰化,但也有可能由此引发社会矛盾的尖锐对立。

即使是在军人严阵以待之下,周末的大选即使侥幸在街头不发生大规模流血的情况下完成了,初上民主枝头的埃及,其实也已经显示出严重的宪政危机。新宪法还没有诞生,总统和国会之间的权力分割,特别是军队的权力限定还没有界定出来,所以难题在后来,在前景上应该还是比比皆是的。
黑夜给了我黑色的眼睛,我却用它寻找光明

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