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西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”），是柬埔寨王国政府批准的最大经济特区，也是中柬两国首个签订双边政府协定的合作区、首个建立双边政府协调机制的合作区。近年来，在中柬各级政府友好的政治氛围下，西港特区在当地行成了一个改善民生、促进经济社会发展，双方政府重视、两地人民满意的境外园区，堪称“一带一路”沿途合作共赢的友谊之城。

“一带一路”上既有沿途人民对繁荣千年不断的渴望，也有着几十个国家千差万别的国情，共赢局面的实现非朝夕之事。如何从易到难、循序渐进与沿线国家携手搞好试验田，将极大程度影响着丝路精神的薪火相传。园区是“一带一路”建设的一种重要载体，在“一带一路”揭帷之际，西港特区企业海外创业、政府鼎力支持，共建友谊之城的模式，为境外园区建设提供了一个不可多得、可资借鉴的样本。

●对于西港特区的建设，中柬双方领导人均十分关心并寄予厚望。今年4月，习近平主席在雅加达会见洪森首相时提及，要在“一带一路”框架内加强互联互通合作，并特别指出要运营好西港特区。洪森首相对西港特区的成就也大加赞赏，并寄望它成为“柬埔寨的深圳”。

●中国驻柬埔寨大使布建国认为，“西港特区在开发过程中，始终注重坚持互利互惠、合作共赢，用企业责任彰显大国形象，将‘中国梦’同当地人民过上幸福生活的美好愿望相对接，与柬埔寨政府实施的加快农业发展、加强基础设施建设、吸引更多外资、开发人才资源的‘四角战略’相融合，正在成为‘一带一路’节点上合作共赢的样板园区。”

●全国工商联副主席、红豆集团总裁周海江说，“西港特区的自身区位优势及平台作用，已对中柬经济社会产生了一定的积极影响：不仅促成西哈努克市与中国江苏无锡市结为友好城市，还拉动了柬埔寨当地社会经济发展。同时，西港特区的发展也加快了柬埔寨的工业化进程，促进了中柬双方企业在经济、技术上的合作。”



柬埔寨西哈努克港经济特区

八年前，一批中国无锡的企业家来到了柬埔寨西南部的西哈努克省，在毗邻泰国湾的海边荒地上，建立起了一座全新的经济特区。八年间，一幢幢现代化厂房拔地而起，一条条宽敞的园区大道四通八达。特区的建设带动了当地经济的发展，生活贫困的村民走进园区成为了产业工人，生活水平得到了很大的提高。随着特区的建立，这块贫瘠的土地就像被施了魔法，发生了翻天覆地的变化。这个“春天的故事”就发生在柬埔寨的“深圳”??西哈努克港经济特区。





空中俯瞰西哈努克港

抱团合作 无锡企业海外创建经济特区





西哈努克港经济特区大楼

柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”的重要沿线国家，柬埔寨西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）紧邻柬埔寨条件最好的港口??西哈努克港，是“一带一路”节点上的重要经贸合作区，总体规划面积11.13平方公里，由中柬两国五家企业共同开发，是首批通过中国商务部、财政部考核确认的境外经贸合作区之一。

西港特区是红豆、光明、华泰、益多等四家中国无锡民企齐力合作、携手柬埔寨当地企业一同开发的成果。无锡企业这样抱团合作的模式有效防止了以往中国企业在外“单打独斗、水土不服”的尴尬局面，同时形成了优势互补、合作共赢的新模式。





西哈努克港经济特区大楼

作为第一批“吃螃蟹的人”，在创立园区之初，来自无锡的先遣团队可遇到了不少麻烦??热带气候不适、配套条件较差、资金需求较大、人生地疏等等，但敢拼敢闯的无锡人并没有被吓退，而是迎难而上，攻坚克难。“既然来了，只有去面对！”西港特区公司工程部副经理蒋君说道。2007年，作为先遣工程队员的蒋君和同事们一来到这儿就被吓呆了，这里无房无水无电，有的是植被率近乎百分百的茫茫热带雨林和灌木丛。他们天天穿着胶鞋跋山涉水过湿地，穿行在雨林之中，勘察土地丈量面积，忍受着常人无法忍受的寂寞与艰辛。

在特区团队的努力下，西港特区在最大落差70米的丘陵地带首期开发建设了5.28平方公里的园区。西港特区现以劳动密集型纺织服装、五金机械等为主导产业，逐步发展高新技术产业，致力于创造一个生态环境良好的工业化新城镇。目前，建有100栋厂房，并建设了集办公、居住、餐饮等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼、柬籍员工宿舍、集贸市场等，为园区内的企业和员工提供了良好的工作与生活环境。

对于西港特区的建设，中柬双方领导人均十分关心并寄予厚望。今年4月，习近平主席在雅加达会见洪森首相时提及，要在“一带一路”框架内加强互联互通合作，并特别指出要运营好西港特区。洪森首相对西港特区的成就也大加赞赏，并寄望它成为“柬埔寨的深圳”。





克里沃特皮革制品公司的工厂内，柬籍员工正忙碌地进行着沙发皮套的加工

筑巢引凤 打造合作共赢样板园区

作为柬埔寨王国政府批准的最大的经济特区，西港特区的建立吸引许多投资者的目光。其独特的优势也吸引着国内大批传统企业冲出国门，来到这里。中国欧诺雅集团就是其中之一。

随着国内用工成本的不断上涨、劳动力短缺等因素，2011年底，专业制造沙发箱包的企业??中国欧诺雅集团响应国家“走出去”战略的号召，在越南、缅甸、柬埔寨等地考察后，果断将地点选择了西港特区。

西港特区紧邻柬埔寨四号国道，距港口、火车站约12公里，距西哈努克机场3公里，离首都金边210公里。特区人流、物流可以通过水、陆、空三种交通方式与外界输出输入，区位优越，交通便利。这也是欧诺雅集团选择西港特区的原因之一。

2011年底，该公司首次在西港特区租用了8066平方厂房，成立了“克里柬埔寨有限公司”。没多久，企业就尝到了“甜头”。柬埔寨政府给予西港特区许多的政策优惠??进区企业投资建厂进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料全免进口关税，入区企业还可享受6-9年盈利免税，服务于出口市场的产业，原材料免增值税等等。在第一家公司取得成功后，欧雅诺集团又追加了投资，向西港特区购地建设了33348平米的厂房，成立了第二家公司，并扩大了生产规模，目前集团旗下两家在柬埔寨的公司出口额达3315万美元。随着沙发套、箱包工厂的成功，也带动了国内的相关产业来到西港特区，逐步形成了供销一条龙。

西哈努克港经济特区引入柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的“一站式”行政服务窗口，为入区企业提供投资申请、登记注册等一条龙服务。

西港特区在开发建设的过程中，牢牢树立平台思维和服务意识，为入驻园区的生产企业提供了优越的发展环境和运营平台。西港特区引入了由柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的“一站式”行政服务窗口，为入区企业提供投资申请、登记注册、报关、商检、核发原产地证明等服务，使区内企业不出园区便可办妥相关手续，提高了办事效率，降低了企业运营成本。细致周到完善的服务，为园区企业提供了良好的发展环境，满足了园区企业的发展需求，使得园区与园区内企业在合作中携手共进，实现双赢。据了解，园区目前已吸引了中国、日本、美国等地81家企业的入驻，其中59家已投产运营，为当地百姓提供了1.2万个就业岗位。

“作为‘一带一路’重要节点上的经贸合作区，西港特区在开放模式、发展定位和平台服务等方面的示范和样板意义十分重要。”中国驻柬埔寨大使布建国在接受记者采访时指出，“西港特区在开发过程中，始终注重坚持互利互惠、合作共赢，用企业责任彰显大国形象，将‘中国梦’同当地人民过上幸福生活的美好愿望相对接，与柬埔寨政府实施的加快农业发展、加强基础设施建设、吸引更多外资、开发人才资源的“四角战略”相融合，正在成为‘一带一路’节点上合作共赢的样板园区。”

招贤纳士 用心培养中柬人才

能说一口流利中文的20岁柬埔寨女青年阿美目前在特区的一家中资企业担任车间翻译，月收入达四五百美元，这在当地算是相当高的收入了。如今这一切都得益于她参加的中文培训。

2010年起，西港特区的中方员工利用晚上休息的时间，义务为附近的学生进行中文培训，并推荐学生到园区内担任翻译工作。当时还是在校学生的阿美主动报名参加培训，白天在学校上课，晚上到培训班学习中文。在老师的鼓励下，阿美积极与中方员工进行交流，中文水平也突飞猛进。毕业后，阿美顺利地进入园区工作。



西港特区附近村庄的青年在园区工作



28岁的柬埔寨青年速达因为通晓中文，被提拔成为车间生产线负责人，收入比以往翻了好几番

像阿美这样的年轻人还有很多，西港特区联合无锡商业职业技术学院开办西港特区培训中心，为入区企业员工及周边村民免费提供语言及技能培训。培训目前已经举办了六期，累计近1.4万人次参加，这为中资企业招工提供了便利，有的优秀柬埔寨青年更是被选送至中国无锡的红豆大学学习中文。经过培训的中柬双语人才成为园区企业竞相争抢的“香饽饽”，他们有的担任条线翻译，有的担任车间小组长，月收入至少有200-300美元，远远高于当地月工资水平。知识改变了西港青年的命运，也改变了他们家庭的命运。

5月22日，西港特区与属地布诺县的默德朗乡小学举行了“帮贫扶困、捐资助学”的爱心结对启动活动。

履行责任 回馈社会扶贫帮困

默德朗乡小学坐落在西港特区所属的布诺县，始建于上个世纪70年代。学校仅有三幢一层楼的砖瓦房，教学条件较差，师资力量也较为薄弱。学校共有808名学生，辍学率从一年级到六年级递增，大部分辍学的学生是因为家庭经济困难无力承担学费。西哈努克港经济特区有限公司得知该校情况后，立刻与学校取得联系，进行了爱心结对帮扶。近日，西港特区公司的员工与首批13位品学兼优家庭生活困难的学生成功结对，将以一对一的形式资助他们至小学毕业。

“此次结对只是第一步。”西哈努克港经济特区有限公司总经理戴月娥表示，“接下来西港特区公司将继续关注默德朗乡小学，以及周边学校的贫困学生，为他们提供力所能及的帮助，为贫困学生插上梦想的‘翅膀’。”



默德朗乡小学的学生

据了解，近年来西哈努克港经济特区有限公司主动履行社会责任，积极参与当地的慈善事业。虽然在建设期资金投入较大，但特区公司仍每年向柬埔寨红十字会，救助当地弱势群体，奉献企业爱心。此外，特区公司还先后捐助25万美元为周边乡村改建学校、修桥铺路、改造寺庙，受到了当地村民的称颂。





西港特区规划的沙盘

西港特区的建立，不仅给当地的经济发展带来了前所未有的机遇，不仅改变了当地人的生活环境，也改变了他们的命运。特区成立前，村民养牛一年仅赚300美元，如今他们在特区的工厂工作，有的月收入就达300美元，许多人家里都盖了新楼买了新车，生活越来越富裕。这种生活品质的大幅度提升正成功演绎着柬埔寨“春天的故事”，越来越多的人们在这片热土上构筑着他们的“西港梦”。

“对于特区取得瞩目的阶段性成果，证明双方的合作是成功和有前瞻性的。”中国驻柬埔寨大使布建国在接受记者采访时指出，西港特区建设不仅带动了当地人民的就业，使当地许多富余劳动力由农民向产业工人转变，而且提升了他们的生活质量，改善了他们的家庭条件，更成为加深和延续中柬两国人民友谊的纽带，堪称“一带一路”沿线国家合作共赢的“友谊之城”。

关于西港特区的下一步建设，西港特区公司中方控股股东、红豆集团总裁周海江明确表示将紧紧围绕国家“一带一路”战略，以打造“一带一路”上合作共赢的样板园区为愿景目标，重点打造“一城两港三中心”，即建成有300家企业入驻、10万产业工人就业、20万人口居住的生态化宜居新城??中柬友谊城；依托临近西港港口及国际机场的地理优势，参与港口建设，通过临港产业发展，形成特区具有竞争力的产业结构；以“三中心”为重点抓手，建设工业化新城，打造柬埔寨新经济中心、东南亚新物流中心、大湄公河次区域培训交流中心，使之成为“一带一路”上的闪亮明珠。(王初 朱晓梅)

2015年07月02日16:13    来源：人民网