土耳其告别兵变年代
文/迈克尔?韦兹 编译自《美国进步》
军人干政的时代,在土耳其永远终结了。
7月29日,土军总参谋长率海陆空军统帅集体辞职,抗议政府及亲政府媒体“离间民众和他们的军队”的做法。埃尔多安总理马上接受了辞呈,并于上周四任命了他们的继任者。
不过,这件事并非黑白分明。带头辞职的原总参谋长厄舍克•科沙内尔的观点虽然过时,但他也代表了一种很重要的批评意见,即执政的正义与发展党当局未经审判,就拘禁将近一成的土军将官,以及大约250名校尉级军官(其中一些已被监禁很长时间);如此做法存在着法律程序上的缺陷。
鉴于土耳其军事政变频繁的历史距现在并不久远,军方首脑如今在与文职政治家出现分歧或感觉受不公对待时,以提出辞职的方式解决,而不是拉起部队起事,这是一个了不起的成就。
然而,未能遵守最起码的司法标准的做法,也使得埃尔多安日益自我中心的作风和他对执政党议员的操控令人担忧。
这件事一方面标志着土耳其政府结构朝着更民主的机制??文官控制军队的迅速转变,另一方面也让埃尔多安进一步集中权力,可能为将来埋下隐患。
目前外界的主要担心是,这位富有魅力、颇受拥戴、以两极分化的领导风格而不是管理技巧著称的总理,能否在快速演化的土耳其社会中求得共识?
他和他的党对这一问题的处理,将预示坐镇欧洲与中东十字路口的土耳其,会成为一个什么样的地区大国和民主国家。
直到十几年前,土军方还经常扮演政府太上皇的角色。1960年,军方推翻了民选政府,甚至绞死总理和外长。
11年后,军队向民选总理发出最后通牒,勒令他解散政府,组成一个听命于军方的新执政联盟。
19 8 0年9月,军方再次打断政治进程,由总参谋长埃弗伦实行三年半军事统治,期间至少有25万土耳其人遭拘禁,酷刑现象猖獗。军方颁布了800项法令和一部新宪法,后者至今仍在生效。
1997年,军方发动了首次“后现代”政变??在其网站发表政变声明,迫使伊斯兰党人埃尔巴坎将总理职位让给一位世俗领导人。当时埃尔多安任伊斯坦布尔市长,与埃尔巴坎同属一个政党。
因为公开朗诵一首“挑衅性”宗教诗歌,他被判刑并终身禁止从政。但当年使他沦为阶下囚的司法系统,如今却把目标对准军方。
引起军方高层与埃尔多安此次对抗的原因,是包括高级将官在内的上百名军官,因为涉嫌参与一系列“政变阴谋”而遭拘留。三军首脑集体辞职后,埃尔多安上周一召集最高军事委员会会议,尽管16名成员中有4人缺席。上周四,原宪兵司令内杰代特•厄泽尔被任命为新总参谋长。
这次由执政党主导,对所谓范围广、多层面的政变图谋的调查,不光涉及军官,不少记者和公民社会活动家也被指控散布“支持恐怖组织的宣传品”。
这张巨大的拖网中的很多罪名是罗织的,司法程序也不够公正透明,很多证据存在疑问。在法官着手审案并驳回部分起诉之前,嫌疑人可能被拘留数月甚至数年。检方使用的法典也是当初被用来对付目前执政党的不民主法律。
居尔总统已表示,他不希望危机进一步持续。但恢复常态要求执政党政府必须遵守正当程序,确保审判的公正和及时。
埃尔多安政府过去的改革,一直在加强文官对军队的控制。2003年议会通过的改革法案增加了文官在国家安全委员会中的人数,军方现在的作用仅限于充当顾问。
与军方关系密切的最大反对党共和党,对增大文官权威改革基本支持。
继上周的事件之后,土耳其军方将永远无法再回到以前呼风唤雨的地位。尚不清楚的是,正义与发展党的胜利最终是否有利于民主。
作为东地中海的崛起中大国,土耳其对地区稳定的贡献,将取决于它能否进一步民主化。