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宏观经济人民日报朱磊 张志锋2016-07-17

本报记者 朱 磊 张志锋

红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方……在西北某省一场招商会的签约现场，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人无奈地对记者说：“这里头我们市的几个项目，早在半年前就签过约了，如今无非是让老板给个面子，再来捧个场。”

跑场子只为了做样子

西部另一省份一家文化企业为了改善印刷质量，引入了一套新设备，正式使用一段时间后，当地举办经贸洽谈会。为了凑够签约数目，有关部门就动员这家企业，为设备的引进再举行一次签约仪式。企业碍于面子，只好派出代表配合举行“隆重”的签约仪式，为经贸洽谈的成果“添砖加瓦”。

“我们合同早已签过，拿到洽谈会上再签一回，纯粹是做样子，可是不做还不行。”该企业负责人说。

“重复签约并不少见。”中部某市一位财政部门负责人坦言，目前招商引资仍然有任务，从省一级分解到市一级，市一级再分解到各部门，各部门完成任务有困难，就把主意打到重复签约上来，企业对此邀约往往是虽不情愿却也不愿得罪人，只好来回跑场。一位企业老板发牢骚说，一个月内省里市里来回跑了四五趟，打乱了他原本要出国考察的计划。

几千万包装成几个亿

以中部该市为例，今年，该部门的任务是招商引资一个亿，到5月份完成的任务还不到1/4，负责人着急地找熟悉部门的领导，看看有没有可能在对方的项目中分一杯羹：“如果实在不行，就联合招商，但是在土地等数字上面做一些工作，使几千万的投资变成几个亿。”

重复签约到底有多明显？一位知情人介绍，少则一两次，多则四五次。有的协议只是意向性的，也敢往签约项目的数字里面兑。这样签的意向书，并不是合同，不具备约束力。

西部有个招商会为拼凑签约成果，让各个经济部门到全国各地招商，不管项目最后能否落地，先把企业邀请到再说，第一要参会，第二要签约。一位参与招商的工作人员说，为了完成“邀商”任务，就到兄弟省市找对口单位求援，请人家出面组织企业参展，尽量能“签约”。对方有此类需求，当地也会全力配合。真有项目还好办，多数没有干货，或者落不了地，双方只好“表演”签约。

假政绩出不来真效果

重复签约有两个目的：一是将签约仪式的气氛捧热，营造一种红红火火、热热闹闹的景象，造成当地是热门投资地域的假象；二是让数字漂亮，通过媒体宣传，提升政绩。一位经济部门负责人自我反思：“说到底，这还是一种虚荣的政绩观在作怪，国家现在强调不以GDP论英雄，但在当地事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单。”

各地经济部门为完成招商任务也常叫苦不迭，任务的繁重使得重复签约似乎成为“没有选择的选择”。然而，招商只是形式，如何让企业留下来、让市场保持健康发展这个重大而根本的问题，却被很多人忽视。

“我跟企业负责人聊天，发现这种冲动性地招商引资本质上是一种最大的短视行为，招商时什么都敢答应，招来后原本承诺的配套、人工、补贴等都难以兑现，最终招商会变成‘招伤’，企业留不住，口碑也差了。”一位负责人说。

用招商引资推动经济增长，靠的是硬邦邦的“实绩”，而不是假数字堆砌的“泡沫”。重复签约，不仅华而不实、劳民伤财，更是政绩注水、形式主义的体现。贪一时之功、解一时之困，牺牲的是投资者的信任，助长的是弄虚作假的歪风。

??编 后

(人民日报)