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　近期平静的埃及又添新的波澜。埃及首都开罗上诉法院9日宣布，定于11月4日开始审理前总统穆罕默德?穆尔西涉嫌煽动暴力和谋杀示威者一案。而就在同一天，穆尔西所属的穆斯林兄弟会被埃及临时政府定义为“非法组织”，此举也意味着穆兄会的合法身份不复存在。加之近日埃及国内不时爆出“袭警”“暴乱”的新闻，不少人担心，埃及是否会再次陷入混乱的政治局面内。

　　命运多舛的埃及穆兄会

　　埃及穆斯林兄弟会从1928年建立起，发展至今80余年，由最初的一个宗教政治组织逐渐地发展成为埃及历史上最大的政治反对派。并且在实质上它也完成了一个组织政党化的蜕变，成为一个有政治诉求和力量的政党，拥有完整的组织结构，在埃及社会的长期存在也使其积累了广泛的群众基础。

　　在穆斯林兄弟会政党化过程中，虽然其指导思想和斗争方式都在改变着：积极地加入埃及民主化进程，以和平合法的方式通过议会斗争实现最终目标。但是从1954年至2011年穆巴拉克下台时，穆斯林兄弟会在埃及一直处于非法的地位。直到2011年3月28日，埃及新政党法的生效，才使得长期被禁的穆斯林兄弟会获得了合法地位。党禁的解除，加上2011年5月新政党的组建，都表明了后穆巴拉克时代的穆斯林兄弟会实力不容忽视。这也给埃及国内的证据带来了新的变数。

　　不过好景不长，随着2012年穆兄会上台执政，以穆尔西为首的埃及新政府同埃及军方以及国内其他政治势力对立日益加剧，而其在经济和社会建设上的糟糕变现，也让普通的埃及民众对于穆兄会执政失去了信心，今年的7月初，以国防部长塞西为首的埃及军方通过武力“罢黜”了穆尔西的总统职位，并在8月初开始了“清场”行动，打垮了穆兄会的政治团体。此番宣布穆兄会为“非法”，并审判穆尔西，就是“斩草除根”，彻底清除穆兄会在埃及的影响力。

　　美国“停援”也很无奈

　　面对埃及军方和临时政府的强硬姿态，美国务院在9日宣布，暂停大部分对埃及的军事和财政援助，总价约13亿美元。暂停向埃及输送的装备包括阿帕奇武装直升机，导弹和坦克部件等。但美方表示，仍将继续向埃及提供医疗和教育援助，以及涉及西奈半岛安保的资金。援助的冻结并不是永久性的。用美国人的话来说，就是埃及当局必须为举行自由公正的选举做出“真正的行动”。

　　自从7月3日埃及军方推翻穆尔西民选政府后，美国国内就一直有中断对埃及所有援助的呼声，美国军方也暂停了双方最重要的军事合作项目??美埃军事演习。然而，鉴于美国大中东战略利益的长远考虑，白宫还是计划在2014年向埃及提供总计15.5亿美元的援助资金，其中13亿美元用于军事，2.5亿美元用于重振经济。

　　10月6日埃及安全部队与穆尔西支持者又一次爆发流血冲突，造成至少57人死亡，数百人受伤。这让美国和欧洲盟友面临一系列新压力：是否认同埃及军人推翻民选政府并强力镇压其余党的做法？美国的巨额援助是否已被中东各国视为埃及军方铁腕镇压的基础？美国在阿拉伯世界的形象与信誉是否因此受到重创？


　　事实上，近3个月来，美国政府内部一直就此问题展开激烈的争论，而美国也并没有拿出一整套完整的方案来应对出现的埃及变局。在9月底举行的联合国大会上，奥巴马的表现如同“和稀泥”。他一方面批评埃及过渡政府实施紧急状态法，禁止反对党、媒体和社团的做法，是与民主相违背的。另一方面，他又表示会与过渡政府保持“建设性”的关系，但美国是否继续援助埃及，取决于埃及能否回归民主。

　　其实美国人也有自己无奈的一面。自2011年穆巴拉克政权被推翻以来，埃及西奈半岛、巴以边境，甚至开罗和亚历山大等埃及核心城市区都暴发了极端武装分子与安全部队及警察的冲突事件，恐怖势力有明显回潮之势。如果此时美国削减对埃及的军事援助，疏远与埃及军方的关系，那么可能会重创埃及军队的反恐能力，甚至可能将埃及军队中的部分官兵推向极端势力那边。届时，美国在中东地区最重要盟友以色列将面临巨大的安全威胁，而业已举步维艰的巴以和谈更将无从谈起。

　　一“审”一“禁”实为必然

　　其实，对于埃及军方和临时政府“审判”穆尔西，和“禁止”穆兄会，早在一个多月以前就已经开始了正式的准备和布局。对于穆尔西来说，自从7月3日被“罢黜”之后，就一直处于埃及军方和临时政府的软禁之下；而与此同时，埃及穆兄会的合法性也岌岌可危。先是埃及临时政府不断在公开场合宣布穆兄会为“恐怖分子”，继而在8月初的清场行动中，对穆兄会及其支持者大规模的逮捕和驱逐，事实上，穆兄会早已经成为了埃及军方和临时政府必须铲除的对象。

　　今年8月，埃及过渡政府总理贝卜拉维就正式提议在法律框架内解散穆兄会。而在9月，埃及的社会团结部表示，已向穆兄会发出两次通知，要求其对组建准军事团体、从事违法活动等指控作出回应，但穆兄会未作回应。开罗紧急事务法院9月23日裁定，禁止穆兄会及其分支机构在埃及的一切活动，并没收其全部财产。而此次由埃及社会团结部正式下达的“封杀令”，标志着埃及穆兄会正式丧失了合法身份。

　　一边是审判穆尔西，清算的是穆尔西为首的穆兄会在执政期间的种种“劣迹”，以此增加埃及军方“扭转乾坤”的合法性；另一面是解散穆兄会，彻底击垮“前朝”的政治和社会合法性。一“审”一“禁”的组合拳，已经显示出埃及军方和临时政府对于稳定政局的强大信心。（王晋）