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　　交通部水运司副司长张国发日前在北京发表一个重要的内地港口未来发展前景看法，首次提到可能出现六种新趋势，其中港口投资将日趋多元化，外资进军码头已形成三种方式，包括直接投资码头?持股和发行债券股票，而租赁经营者?专业码头投资金融公司及航运公司势将大举进入中国市场。

　　张国发日前在北京举行的「中国国际物流高峰论坛」上指出，这六大趋势暂时并未成为现实，也不表明政府部门会完全按照这趋势来操作，但强调；「这六大趋势会在未来的发展中逐渐演变成为现实。」

　　第一个趋势是港口集资多元化。其中外商进入码头是一个重要方面。他说；「一个是港口通过发行债券股票上市融资，一个是外商直接投资码头并持有股份，这两点在上海?大连已经能够见到这种方式来筹措码头建设基金。」此外他又认为，租赁码头经营者亦将通过入股方式实现更佳的经营，而专业码头投资金融公司?航运公司等亦将成为经营码头的重要动力。

　　放松码头价格管制

　　第二个趋势是港口功能进一步完善。他表示，港口要由过去的货物装卸服务转变到仓储和货运中转功能。他认为，现有港口仅有的装卸服务产生了两大弊端；一是港口资源利用率不足，一些仓库?后勤用地等资源没有得到很好的利用，对港口竞争力产生了坏影响。

　　他解释称，要完善新的港口功能，除了传统的装卸服务外，还要逐步使港口成为货物运抵最终消费者市场的物流园区，和具有较强集散效应的产业园区。「在有条件的港口，要有选择性地鼓励批发商?汽车与电子等生产商在港内建立商品交易中心和工厂，以便商家的交易活动和厂内分拨?仓储和再加工等都能在港内进行。」他说。

　　第三个趋势是放松价格管制。张国发解释说，现时的码头贸易分为「内贸和外贸」，所有内贸港口的装卸费率由港口企业自己来定，但处理外贸货物进出口的价格是由交通部和国家计委来制定的。他认为，目前价格管理机制按照产品来定，竞争不充分，港口在某种程度上还是一种柯断状态。

　　另方面他认为，现时外贸管制的港口税收亦产生一些问题。「全国所有港口由政府部门来制定一个收费，并且一制定就是三至五年，一个集装箱现在是收四百五十元，大家都是一样的待遇，因此政府不能对港口企业的发展，怎样的深化改革，怎样降低成本产生一个激励机制。」他说。

　　他指出，过去港口规划是通过政府部门来预测的，但规划往往又不能反映市场需求，这全因现阶段的价格是管制的，港口费率无法去变化，不能通过市场反映出供求关系。他认为，价格放松管制要进一步明显制定收费项目，港口的收费项目由港口企业自己来制定，形成有效竞争，但企业的行为仍要由政府来监管。

　　竞争有利提高服务

　　第四个趋势是码头竞争白热化。他表示，不同区域港口间的竞争随着改革完成和经营者自主意识的加强，而产生激烈而有效的局面，广州?深圳?香港之间的竞争也是白热化，这成为港口加强改革，加强管理和营销的重要推动力，从而亦提高了现在港口的发展水平和服务质量。

　　他重申，政府的职责是通过立法来引导和建立竞争环境。他指出，目前海关的监管方式和通关效率，都是影响码头效率和物流产业发展的一个重要因素。「码头公司的竞争必须以改善海关监管为条件，把更多航运公司的货流吸引到港来。」

　　第五个趋势是码头经营化专业分工进一步深化。他指出，过去码头专业化分工的投资是由政府部门对码头的建设和规划，经营是一个统一体系。但随着港口体制的深入和港口投资多元化的形成，码头经营分工深化会朝着三个方向发展；专业码头投资者来投资经营内地码头?专业管理公司出现?专业装卸公司出现。

　　第六个趋势是政府对港口的投资重点转移。他表示，码头经营者将会从码头经营投资转向公共项目投资，而政府亦会从非公共服务的码头投资中逐步退出。