日印在缅甸构筑伙伴关系 盼利用其丰富资源
外媒称,由于自2010年以来实施了经济改革并且选举出了新政府,缅甸现在被看做是亚洲新的疆土,甚至是最后一个未被开发的领域,因为其投资和国际贸易前景加大。
据日本外交学者网站4月7日报道,以往实施制裁的国家现在愿意投资并且与缅甸做生意,因为那里拥有丰富的资源,其经济拥有巨大的增长潜力。
缅甸现在实行对外开放,鼓励世界各国大力投资。新加坡、日本、印度和其他国家都试图在这个东南亚国家留下自己的经济足迹。对缅甸来说,尤其具有重要意义的是日本和印度这两个亚洲大国。
日本增大援助
尽管日本在缅甸军政府统治时期实施了制裁,削减了援助,但东京并未完全切断关系。通过私人外交和个人往来,东京一直保持着与仰光以及新首都内比都企业和官员的关系。在文官政府取代军政府后,日本恢复了对缅甸的援助。实际上,日本长期以来都在援助缅甸,1954年日本开始对东南亚国家进行赔偿,而缅甸是首个获赔的国家。这种援助关系一直非常牢固。当文官政府在内比都上任后,东京宣布免除近30亿美元的债务,并承诺向一系列基础设施项目提供新贷款。日本的大量援助都投入到帮助当地铁路系统、卫生设施和其他民用设施的建设上。
与此同时,近年来,日本的直接投资也在稳步增长,确实正在赶上中国。例如,2013年,日本对缅甸的投资为5570万美元,略低于中国的5690万美元。日本三大银行最近获得了外资银行在缅营业许可证,而缅甸一共向9家银行颁发了这一许可证。这三家银行将与日本援助机构日本国际协力事业团一起,共同在仰光郊区开发迪拉瓦经济特区。日本国际协力事业团在缅甸拥有大约35名员工,并且日本对缅甸的援助似乎只会增加,因为参与发展项目的日本企业可能会从中受益。
印度强化存在
过去10年,印度也在稳步进入缅甸。双边贸易额在2009年还只有10多亿美元,在2013年至2014年就增长到近20亿美元。预测显示,这一数字到2015年可能增长到30亿美元,双方都想在2020年实现100亿美元的宏伟目标。
许多印度企业也开始在缅甸开展生意,包括印度石油天然气公司维德什子公司和印度天然气公司等油气企业。印度国家银行、印度银行和印度进出口银行等银行都在缅甸开设了办事处。
与日本一样,印度也并未把关系局限于贸易。新德里在信息技术、农业和基础设施领域向缅甸提供援助。最近,印度帮助缅甸发展贸易培训机构,并就世贸组织相关事务培训缅甸贸易官员。
尽管日本和印度在缅甸都拥有经济利益,但更重要的还是其战略位置。如果不加大与缅甸的连通性并且缔结牢固的关系,印度的“向东看”政策?被现任政府重新定义为“向东进”?将毫无成功的希望。正是在这种背景下,印度前总理曼莫汉?辛格2012年访问了缅甸。随后辛格在2014年再次访问缅甸,但这次是出席孟加拉湾多部门技术与经济合作组织峰会。印度现任总理纳伦德拉?莫迪2014年访问缅甸,出席东亚峰会,而双方可能很快将进行双边访问。
日印加深关系
与此同时,过去十年,印度和日本关系也得到了加强,其规模已经扩大到安全和防务合作。印度总理纳伦德拉?莫迪2014年9月访问日本时受到的热情款待进一步表明了这种关系的加深。
两国在缅甸都拥有战略利益。当然,任何军事合作都有可能引发与中国的紧张关系。但印度和日本可能会在缅甸开展其他合作。
日本国际协力事业团投资1亿美元在印度东北部建设基础设施,这不仅将有助于该地区的发展,而且也将加强与缅甸的连通。
除经济以外,援助缅甸?例如机构建设和开发文化财富,这些都属于软实力?可能符合日本和印度的长期利益,并且为开展包括经济在内的其他形式的合作提供有益平台。印度和日本也会通过建立培训机构,帮助发展缅甸的信息技术产业。其他领域还包括发展从印度东部到缅甸的佛教旅游线路。佛教是连接这三个国家的重要纽带,日本已经为重建印度比哈尔邦的那烂陀大学提供了大量援助。两国也合作在缅甸建立世界级佛教研究中心。
尽管日本和印度在第三国的伙伴关系尚未成形,但缅甸可能是个好的起点。实际上,这一点显而易见,因为印度和日本战略一致性日益增强,并且两国援助尽管规模不同,但性质非常相似。