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双边贸易额1万亿美元！ 9月16日在广西南宁召开的第11届中国-东盟博览会上，出席的国务院副总理张高丽着重强调了这个要在2020年实现的目标。

2013年，中国与东盟的双边贸易额达4436亿美元。若要2020年前达到1万亿美元，双方的贸易年均增速需要达到15%左右，而根据2014年第二季度《中国-东盟自由贸易区季度报告》，今年上半年中国和东盟贸易额同比增长仅为4.8%。

“这个数据表明，中国和东盟国家之间的合作在走过前十年的蜜月期之后，进入到了一个发展瓶颈期。”新加坡大华银行集团高级经济师全德健表示。

因而，打造一个“升级版”的自贸区也成为本届博览会为中国-东盟自贸区下一个十年定下的目标。

“着力改变简单的互补性货物贸易结构，为加快投资、服务市场开放创造条件。”中国社会科学院学部委员张蕴岭在博览会召开前的第七届中国-东盟智库战略对话论坛上提出这样的建议。

浙江民企探路为投资

“当地政府高级官员非常热情地接待了我们，并向我们推荐了很多投资项目，同时也希望中国的好产品能输送到缅甸。”

回忆起不久前的缅甸之行，周德文依然有些激动。作为中国民营企业发展促进会常务副会长、浙江省民营投资企业联合会会长，他率领的中国民间资本考察团日前对缅甸第二大城市曼德勒进行了投资考察。

“大多数企业家都是第一次去缅甸，对缅甸还不了解，因而我们计划未来还将在仰光举办中缅投资论坛，到时准备带100多个企业家去进行投资考察。”他表示。

这次民资考察团共23人，由企业家和投资促进专家组成，企业家多来自浙江省，还有的来自上海、安徽、江苏等地。

据悉，此次前往缅甸考察的主要是电力、贸易与矿山等资源类的三大领域。

“缅甸刚开放，投资环境比较好，市场竞争也没国内大。”此次同去缅甸投资考察的温州真青眼镜公司总经理叶剑清对《中国经营报》记者表示。

作为东南亚银行中唯一一家在缅甸设立了办事处的外资银行，在大华银行（中国）的行长连文辉看来，除了资源禀赋，缅甸作为一个新开发市场所具有的“后发优势”相当明显。

“此前缅甸并未全面开放，我们之前的办事处甚至想找到一部电话都很难，但现在他可能因为新进入的投资而直接进入光纤时代。”他表示。

如果看看缅甸政府新近更新的投资条例，就能明白他说的并非只是蓝图。在开放与外资合作的领域中，食品工业、除石油田天然气之外的基础化工、中小型发电公司等赫然在列；而允许外资独资进入的领域中则新增了大规模矿业生产、铁路和公路建设、旅游业、医院甚至卫星城开发等行业。

正在南宁参加中国-东盟博览会的缅甸商务部长吴温敏表示：“新的《外商投资法》《进出口法》和《消费者保护法》表明我们促进贸易便利化和促进投资的态度。”

事实上，自2004年签署中国-东盟自贸区十年来，截至2014年6月底，中国与东盟双向累计投资总规模近1200亿美元。其中中国对东盟国家投资总额近400亿美元，而东盟国家向中国投资则达到了800亿美元。

“但是我们看到这个趋势正在发生变化。2013年中国的对外投资超过1000亿美元，其中有超过250亿美元的投资目的地是东南亚。”全德健表示，“在我们的调查中，接近4成的中国企业在考虑向外投资，而其中新加坡、马来西亚、缅甸都是其优先考虑的目的地。”

自贸区“升级”起航

从今年年初起，大华银行对超过1000家企业进行了问卷调查，在这份名为《大华银行亚洲企业调查2014》的报告中显示，在中国企业的对外投资中，融资以及降低营业成本成为企业面临的两大挑战，对此感到担忧的企业占比分别达到35%和26%。

“东盟国家相对中国仍属于比较落后的区域，因而市场前景较大。反之，中国存在产能过剩问题，如果能将产能过剩的设备搬运到东盟而建立工业园，如印度等地区，并将产品在当地进行生产与销售；而当地市场前景大，资源又丰富，因而投资机会较多；再加上劳动力成本相对较低，从而可降低国内企业的制造成本。”周德文看来，这些条件对国内处于产业转型升级时期的企业具有明显的吸引力。

然而，觊觎这些优势的并非只有中国企业。

仍以缅甸为例，据《缅甸时报》8月18日报道称，国际市场上的主要木材进口国如美国、欧盟都已经解除对缅甸木材进口的制裁，但是缅甸木材企业只要取得相应的木材材质证书才能顺畅地出口到西方国家。

8月8日，日本与缅甸间《促进与保护投资协定》正式生效。按照日本贸易振兴机构公布的数据显示，2013年日本对外直接投资比2012年增加10.4%， 其中，对中国的投资减少了32.5%，降至91亿美元，但向东盟的投资额为236亿美元，迅速增至上一年度的2.2倍。目前为投资基建而进军东盟国家的日企仅在泰国、新加坡和马来西亚已经有约3000家。日本与东盟将根据达成的货币合作协议建立日企易于在当地筹措资金的机制，这将推动日企在当地获得订单。

显然，不仅是中国企业自身转型有拥抱东盟的需求，未来区域竞争的布局也使得中国-东盟自贸区合作升级变得迫在眉睫。

国务院副总理张高丽在开幕致辞中提出了这个升级版的方向包括： 进一步开放市场，降低关税，开展新一轮服务贸易承诺谈判，在中小企业合作、能源、环境、可持续发展等领域商签合作协议，深化经济、贸易和投资合作。

其中，首轮谈判暨中国-东盟自贸区联委会第六次会议就即将于9月22~24日在越南河内举行。商务部新闻发言人沈丹阳表示，目前商务部正会同相关部门开展准备工作。

“其实本次博览会上已经能看到这种开放的苗头。”来自广州汽车集团的一位参展人员告诉记者，他们此次是专门为首届举办的“中国-东盟工商论坛”而来。

“此次‘公司注册改革与合作’为主题设置，对于我们了解在东盟国家注册和市场准入方面的最新变化非常及时。”她说。据悉，广州汽车集团旗下广汽传祺首批产品出口，就是老挝国家礼宾开道项目。

面对蓄势待发的中国资本[2.80%]，中国驻缅甸大使杨厚兰建议，“国内企业走进东盟，要防范国内的惯性思维和做法，需要深入了解国情，客观评价投资环境，熟悉法律法规，选择好合作伙伴。在与政府有关部门加强联系的同时，还需要在当地民众当中树立良好的企业形象，需要了解当地民众的社会文化。”