fox666

中国网1月29日讯（记者 王晓萌） 美国东部时间1月28日晚9时（北京时间1月29日上午10时），奥巴马将在国会发表第二任期第二次年度国情咨文演讲。美国总统一般在每年１月底发表国情咨文演讲，借机阐述自己下一阶段施政方针。

英国《金融时报》评论称，2013年是奥巴马上台以来表现最糟糕的一年，在1月11日的新年首个每周例行讲话中，他保证，“这将是行动的一年”。中国人民大学国际关系学院教授金灿荣在接受本网记者采访时表示，2014年是关键点，奥巴马的执政表现将决定其未来两年的地位。

艰难走过2013 奥巴马施政遭遇巨大阻力

《华盛顿邮报》2013年底评出去年美国政界“十大谎言”，奥巴马“表现抢眼”，“独占其三”，这也代表了美国舆论对其2013年执政表现的失望。

2013年是奥巴马实现连任后的第一年份，但鉴于民主党仅以微弱优势占据参议院多数，奥巴马过早成为“蹩脚鸭”，这也成为奥巴马难以实现其诺言的主要障碍。

在2013年国情咨文演讲中，针对财务上限，奥巴马承诺，“按时付清我们的账单，并且保持美利坚合众国的信仰和信誉”。而就在2013年10月1日，美国政府“宣告”关门，这是美国政府17年来的首次关门，关门最直接的原因是国会无法就奥巴马政府提出的新预算法案达成一致。

在医保问题上，奥巴马同样“颜面尽失”。奥巴马在2013年国情咨文中称，“目前推动我们长期债务最大的推手是，养老医疗保障费用的增加。那些非常关心我们老年保健医疗体系的人必须接受适度的改革。”事实上，一直备受关注的奥巴马医改从开始推行时就出师不利，联邦政府创建的网站从10月启动以来就由于技术问题而故障不断，成为奥巴马政府的一桩“丑闻”。民主党民调分析师弗雷德?扬直言，奥巴马的2014年恐怕是“成也医改、败也医改”。

让奥巴马措手不及的是“斯诺登事件”的爆发。人民大学国际关系学院教授时殷弘称，斯诺登事件对美国政府的影响可以说是前所未有。美国情报监控体系被曝光，上至各国领导人，下至普通民众，美国情报机构“无所不能”。“斯诺登事件”使美国在国际舞台上面临一片骂声，也使美国民众担惊受怕。

另外在控枪、移民改革等施政重点上，奥巴马同样遭遇巨大阻力而难以实现。

艰难走过2013年，奥巴马没有了连任后的轻松姿态。普林斯顿大学历史和公共事务教育专业教授朱利安?泽利泽在CNN网站撰文评述，奥巴马在国会山连续遭遇冷酷无情的反对，这是他2013年过得如此艰难的最大原因。

2014年国情咨文演讲内政是重点 经济比例大

奥巴马1月14日在内阁会议上表示，倘若2014年在国会仍然难觅支持，他准备以“钢笔加电话”策略绕过国会并寻求院外组织支持，以推动其施政重点。可见，奥巴马总统仍然“信心满满”。

对于奥巴马2014年国情咨文演讲，金灿荣认为，其施政演说中内政将是重点，内政中经济比例较大；外交政策所占内容不会太大，外交中“亚太战略”的地位将有所提升。

金灿荣称，强调内政是历届美国总统施政演说的惯例。奥巴马借助良好的经济恢复态势，将更加注重“经济恢复惠及大众”。其次，在社会问题上，重申扩大中产阶级利益，缓解目前收入两极化现状。再次，继续推行医疗改革，这些问题在内政中戏份较大。时殷弘强调，经济政策将成为奥巴马2014年执政的主要方面，奥巴马需要解决严重的联邦赤字问题。

在外交领域，金灿荣认为，奥巴马将着重于三个方面：一是继续弘扬其“亚洲再平衡”战略，这是奥巴马自上台以来致力实现的政策目标，即使在2013年似乎有所忽略，但在新的阶段，“亚洲再平衡”战略仍然占据外交的主要地位；其次，在中东问题上也会有所涉及，主要为美国的巴以、叙利亚、伊核政策进行辩护；最后，美国将继续积极推动TPP的发展和扩大。

奥巴马表现关乎中期选举 中国所占比例不会太大

2014年是奥巴马第五次发表国情咨文演讲，国情咨文演讲的意义不仅仅局限于演讲本身。与他担任总统以来的任何时候相比，奥巴马都更加需要这种重新再来的机会。因为2014年，美国两党将迎来中期选举，奥巴马今年表现如何，将直接影响到民主党的选情。2013年，医保法案、联邦政府关门等，让民众对于共和党的满意度同样不高。因此，2014年两党中期选举仍然充满变数。金灿荣认为，奥巴马若能利用好这次机会，摆脱成为“蹩脚鸭”的命运，将对后来的两年执政带来不同的影响。

金灿荣分析认为，奥巴马手中的一大王牌是美国经济持续复苏，民众仍对其抱有期望。时殷弘对此表示，如果就美国方面来说，奥巴马表现尚可观察。

2013年的奥巴马国情咨文演讲中，与往年不同的是，仅仅一次提到中国。外交学院国际关系学教授秦亚青认为，在奥巴马2014年国情咨文演讲中，中国所占的比例仍然不会太大，不会涉及太多具体的内容。2013年，中国新领导层提出建立中美新型大国关系，在中美关系建设中表现积极，奥巴马政府一方面需要时间去理解中国所提出的新概念，另一方面也需要时间去制定相应的战略政策。本质上，美国对中美新型大国关系的基本原则是认可的，没人比奥巴马更加清楚，中美关系的发展态势只能是趋向友好。