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　　南沙+前海+横琴+白云空港

　　●面积超1300平方公里，为上海自贸区的40多倍

　　●近期将迎商务部评估，如获通过则报国务院审批

　　■新快报记者 王箐丰

　　昨天早上，商务部驻深圳特派员办事处网站披露，广东自由贸易区的初步方案已成形，范围拟包括广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴及广州白云空港。这意味着，此前广泛流传的南沙、前海、横琴三个新区，将“打包”申请自贸区的消息得到官方证实，且自贸区还新增了白云空港。消息同时称，广东自贸区近期将迎来商务部调研组的可行性评估，评估通过后将报送国务院审批。

　　南沙、前海、横琴均为国家级新区，也被视为粤港澳合作最重要的三个平台。广东省省长朱小丹8月底曾在广州表示，三地将申请自由贸易区，并定位为粤港澳自由贸易区。而昨天来自商务部的消息显示，三地将共同参与构成广东自由贸易区，未来的广东自贸区将包括三大新区及白云空港，总面积可能超过1300平方公里。

　　白云空港纳入自贸区，也在商务部消息中首度获得官方确认。总占地超过400平方公里的白云空港经济区，位于白云区、花都区交界地带，依托新白云机场发展空港经济，是广州北部增长快速、富有活力的经济区。

　　逾1300平方公里的广东自贸区，规模远超上海自贸区，面积达上海自贸区（28.78平方公里）的40多倍。

　　广东自贸区初步方案四大区域

　　白云空港面积439平方公里

　　定位：全球综合航空枢纽，亚洲物流集散中心之一

　　广州南沙新区面积803平方公里

　　定位：粤港澳全面合作示范区

　　珠海横琴新区面积106平方公里

　　定位：拥有“比经济特区更加特殊的优惠政策”的粤港澳紧密合作新载体

　　深圳前海面积15平方公里

　　定位：前海深港现代服务业合作区

　　专家视点

　　广东省社科院教授丁力：

　　自贸区发展质量比规模重要

　　针对四个区域“打包”申请自贸区，广东省社会科学院教授丁力评论说，这是省一级将四个区域地方政府的利益整合起来的结果。这些区域都希望能成为自贸区，而国家给广东的自贸区的名额可能又只有一个，那么就选择这种“一顶帽子大家戴”的模式，使四个区域能够同时享受先行先试的政策优惠。但他同时指出，这样的模式存在风险，各个地区有好处时相互争抢，而在需要承担责任时又可能互相推脱。因而，在更高层面上加强四个区域间协调十分必要。丁力同时提醒，自由贸易区实际上是政治、经济、社会、文化的综合改革试验区，其关键不在于面积有多大，而在于外贸、产业、保税区、港口等服务功能是否完善，发展质量比自贸区的规模更重要。

　　中山大学财税系主任林江：

　　需考虑避免三市恶性竞争

　　中山大学财税系主任林江认为，申请自贸区的各地区分属三个不同的城市，包括副省级的省会广州，计划单列市深圳和地级市珠海，怎样把这些不同的行政区集合到一块儿是现实的挑战。相对于仅有28.78平方公里的上海自贸区，广东自贸区如果获批，在不同区域间的协调难度会大得多，各新区还需要经历一段时期的磨合，避免自贸区成立后，穗深珠三市之间的恶性竞争，也是需要考虑的问题。

　　林江认为，已获批的上海自贸区重点是金融开放，以助力上海跻身国际金融中心。而涵盖广州、深圳和珠海三地的广东自贸区在定位上与之不同，可能将更侧重于借力港澳，进行自由贸易领域的综合试验。

　　在林江看来，广东自贸区可以在货物贸易自由化和投资自由化上做尝试，并且引入香港的商事服务、仲裁等机构，在贸易服务领域与港澳接轨，以突出其地缘优势。他重点分析说，上海自由贸易区获批，对着力金融开放与自由化试点的深圳前海的确有一定影响，因为两地在定位上存在比较明显的竞争。但一旦前海自贸区获批，前海仍可以依托港深合作，成为服务粤港澳合作的金融平台。

　　■如何看待白云空港纳入自贸区

　　广东省社科院教授丁力：白云空港有望成广州经济新引擎

　　对于白云空港纳入广东自贸区，丁力指出，广州作为省会城市，在当前“后亚运”“后汽车”“后房地产”的大背景下，急需寻找新的增长点。南沙恐难完全承载带动广州经济发展的重任，北部的白云空港拥有巨大的人流和物流量，有望成为广州经济发展的新引擎，而进入自贸区必将加速白云空港的发展，因而广州对白云空港纳入自贸区十分积极。

　　中山大学财税系主任林江：

　　能否满足三大新区空港服务存疑

　　林江认为，白云空港纳入自贸区，表明广东自贸区将集合海运、空运等多种运输方式，以体现广州重要贸易集散地的既有优势，但由于白云空港与三大新区之间地理距离比较远，是否能够满足三大新区的空港服务需要还是一个问号。