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经济观察报

去朝鲜投资，正在成为中国商人的新话题。一个想赚钱，一个想找钱。随着朝鲜经济的逐渐放开，中国成为了朝鲜首个招商重地。连日来，朝鲜在中国举办了一系列的商务活动和项目投资洽谈说明会。

9月26日一大早，北京城栋国际营地集成房屋有限公司副董事陈建峰就来到GBD公共外交文化交流中心(中国规模较大的一家民间外交机构，由中国前外交官联谊会与中国桥缘公共外交文化交流有限责任公司组成，简称公共外交中心)，等着参加即将召开的朝鲜投资环境介绍及投资项目洽谈会。

对于陈建峰而言，朝鲜有着无限商机和诱惑，但同时也充满了风险。在他看来，朝鲜的经济开放是大势所趋，比中国中西部的一个省都要有市场前景，尽管这高利润背后肯定是高风险。

事实上，像陈建峰这样想法的企业家并不在少数。在当天的投洽会上，共有150多家国内大中型企业前来咨询，如中粮集团、北京北方电线电缆、河北医药有限责任公司等，都表现出对朝鲜市场有极大兴趣。

朝鲜对外经济投资协力委员会局长尹亨日表示，这是朝方首次在中国开展的招商投资会，希望通过这个投洽会让中国企业对朝鲜多做些了解，也让外界更多点了解朝鲜。他透露，今年朝鲜还会与中国商务部在中国开展更多的交流活动，类似此次会议10月或11月还将有一次。

有没有矿

与朝鲜做生意，充满不安定的因素，这在中朝之间是早已公开的秘密。当地的官员在对外招商时，并不隐瞒投资的风险，同时也会强调自己的“优势”，那就是低廉的劳动力和独特的管理环境。但对于中国企业家来说，朝鲜目前最能吸引他们的就是矿产。

北京东方矿产资源整合有限公司常先生表示，朝鲜的矿产资源十分丰富，对于中国矿业公司来说，是个巨大的诱惑和市场，但在选择投资的时候，公司还是会谨慎对待。毕竟朝鲜的投资环境并非十分健全。

9月22日，中国海外投资联合会(以下简称“中海投”)与朝鲜投资事务所在北京签署协议，共同发起“投资朝鲜专项基金”。

中海投是中国一家非政府社会团体，朝鲜投资事务所则为朝鲜合营投资委员会在海外设立的对外招商引资平台。朝鲜合营投资委员会是根据朝鲜最高人民会议常任委员会的政令所设立，负责制定合资合营优惠政策、扩大招商引资力度、改善投资环境等。

中海投副秘书长刘杨骜介绍，此次共同发起的这只以矿业为主要投资方向的基金，规模约为30亿元人民币。首期注资10亿元，资金来源为国内一些基金机构和财团。主要的投资方向以矿业为主，地产开发、港口运营等亦在投资范围之内。

事实上，无论是“投资朝鲜专项基金”还是朝鲜投资项目洽谈会，许多企业来到现场的第一句话就是，有没有金矿？

公开资料显示，朝鲜矿产资源比较丰富，已探明矿产300多种，其中有用矿200多种。石墨、菱镁矿储量居世界前列。铁矿及铝、锌、铜、金、银等有色金属和煤、石灰石、云母、石棉等非金属矿物储量丰富，亦有石油资源，其中，位于咸镜北道中朝边境地区的茂山铁矿已探明储量50多亿吨，可开采量30亿吨。

朝鲜合营投资委员会投资处长崔成进表示，“热烈欢迎”中国投资者对朝鲜矿产资源、城市基础设施等领域进行投资，朝鲜依照其法律保障保护外国投资者权益，至于“投资领域、出资比例等具体问题，双方可以讨论”。

朝鲜合营投资委员会副委员长金铁镇称，朝方除与中国在政府层面达成了经济区开发、原油共同勘测等合作外，朝鲜还与来自埃及、俄罗斯等国家的投资者签订了提供通信的合作项目。

他表示，朝鲜尤其欢迎并支持外国投资者投资其国内基础设施建设，这些投资者可以享受到企业所得税、企业经营所需要的设备和原材料进口关税减免的优待。朝鲜的电讯、通信、小商品市场、电厂、水泥厂、基础设施建设等，都需要大量资金投入，欢迎中国企业参与投资、建设。

朝鲜的想法

“今天没有鞋业公司的人来，只能看看明天和后天了。”朝鲜鞋业贸易公司总经理吴元日说，9月29日就要回国了，希望这次投洽会能有收获，找到合适的中国鞋业企业一起来合作。

吴元日告诉本报记者，他们公司是朝鲜唯一一家鞋业企业，有着丰富的制鞋经验，旗下还有多家鞋厂，有完整的生产环节和产业链，拥有工人数万名。但由于国际社会对于朝鲜的制裁，原先一些出口产品都受到了限制，加上机器和设备老化，企业发展受到了很大影响，这次希望通过这个投洽会能找到中国企业共同发展、合作。“我每年都会来中国，除了正常的进货外，也向中国的一些鞋业企业学习先进的管理经验。”

吴元日说，目前，对于朝鲜企业来说，最缺的就是资金。

在当天的朝鲜投资环境介绍及投资项目洽谈会上，共有朝鲜主管单位与企业代表近50人参加，其中有近20家企业负责人亲自参与。投资项目涉及矿山开采(含金矿、磁铁矿、石墨矿等)、炼制加工(含炼铁、炼钢等)、机械设备、投资设厂(含1000吨造船厂、船舶用机电装置生产、轮胎厂、宽幅铺地人造革厂、服装及编织厂、木料加工厂等)、投资采购(含食品加工设备、纺织设备、饮料生产设备、金属切段加工设备等)及服装委托加工等多达50余项。

平壤联兴贸易公司科长卢光南接受本报记者采访时说，朝鲜现在面临的经济开放，正是中国企业进入投资的最好时机。希望能通过中朝之间的商务活动交流，消除外界对于朝鲜的部分错误观点，积极参与到朝鲜的经济投资开放当中。

朝鲜对外经济投资协力委员会局长尹亨日表示，为保障中国企业的投资权益，朝鲜还成了一个专门委员会??朝鲜科学技术协助委员会，这个协会每年都有一个投资沟通说明会，并专门协调和讨论中朝企业投资之间的问题。

他强调，中朝之间的关系是具有历史性的，我们欢迎中国企业来朝鲜投资，也会给予相应的特别优惠，但希望中国不要违反朝鲜的法律法规和投资政策。

GBD公共外交文化交流中心执行会长马振轩表示，他们希望通过与朝鲜金达莱基金会合作，搭建一个良好互利的平台，通过这个民间与国家之间的无障碍沟通渠道，让更多中国企业了解朝鲜的另一面，让更多的资金涌入朝鲜，支持朝鲜的经济发展。

马振轩认为，虽然目前朝鲜的法律并不健全，投资环境也不是很好，一切都不是那么完善，但是一个国家在刚刚开始经济开放的时候或多或少都会遇到问题，只要对好“频率”，就会顺利投资。

两岛的诱惑

与此同时，中国和朝鲜双方在京共同举办了朝鲜罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区投资说明会，这意味着备受外界关注的中朝经济区进入实质性的招商引资阶段。中国商务部副部长陈健透露，这两处经济特区将流通人民币和朝鲜元。

罗先经贸区位于朝鲜东北部，毗邻中国吉林省珲春市、俄罗斯哈桑区，将重点发展原材料工业、装备工业、高新技术产业等六大产业。黄金坪、威化岛经济区位于鸭绿江下游，毗邻辽宁省丹东市，将重点发展信息产业、现代设施农业、旅游文化创意产业、服装加工业等。

罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区为中朝共同开发、共同管理。2010年5月，中朝两国最高领导人就此达成共识。

中国商务部副部长陈健表示，两个经济区开发合作对中朝双方都是新事物，合作进展顺利。目前中方已为朝方培养了300多名经济区建设和管理人才。

朝鲜合营投资委员会副委员长李铁石表示，朝中两国将把两个经济区建成“具有世界规模的经济特区”。

在当天的说明会上，两经济区管委会相关负责人介绍了投资优惠政策。

朝鲜罗先人民委员会副委员长李铁石表示，只要在朝办企业，所有问题投资人说了算，赴朝投资进出口物资免税，经营利润可以自由汇出朝鲜，若是服务型企业将免一年所得税。

此外，如果外来投资者投资朝鲜的国家奖励产业，将可以优先承租到条件比较好的土地地块，并给予降低土地租赁费的优惠。而且朝鲜国家方面不会把外商投资人的财产国有化或征收，如发生不可避免的理由要国有化或征收，应给予补偿。在黄金坪、威化岛经济区，外国人和车辆可持护照或可代替护照的出入证明，从规定通道直接出入经济区，无需签证；经营10年以上的特定企业，还可享受减税、免税的优惠待遇。

李铁石说，朝鲜方面给予赴罗先经贸区的投资者以绝大部分的自主权。无论外来投资人在罗先经贸区成立合资、合作还是独资企业，企业的管理和经营方式完全可以自由选择。

另外，在经贸区内的企业所得税率为结算利润的14%，这比区外的25%的税率低很多。同时，对经营期在10年以上的外商投资生产企业从开始获利的年度起，前三年免征收企业所得税，之后两年在50%的范围内减征收；对服务型企业，第一年免征收企业所得税，之后两年在50%范围内减征收；对总投资额达3000万欧元以上的基础设施型企业，前四年免征收企业所得税，之后三年在50%的范围内减征收。

李铁石称，朝鲜鼓励外商投资人在经贸区内经营所得的利润收入，可以自由地免税汇往朝鲜国外。如果投资者的经营期限到期，也有权把从国外搬进的财产搬出到国外。

朝鲜方面还承诺，如果外来投资企业进行再投资并获得利润，且经营期达到了5年以上，朝鲜方面将退还相当于已纳税的再投资额的企业所得税额。而对于外商投资者到罗先经贸区逗留或居留的，还可以获得免签证即可直接进入的便利条件。更重要的是，经贸区内的土地租赁期最长可达50年，具体期限可以按土地用处和投资内容由合同双方协议而定。

此外，两个经济区内流通的货币为人民币和朝鲜元，未来中朝两国银行机构将在经济区内建立分支机构，确保满足企业的各项结算需求。投资者的经营所得汇往朝鲜境外也将不受限制。

阿拉伯信息交流中心主任、中非投资与发展委员会执行委员会委员、驻京代表穆斯塔法?萨法日昵表示，今年以来朝鲜的举动向外界表明了一个信号，而这个信号无论对于朝鲜还是中国而言，都是个很好的机遇。不仅中国企业能受益，也能缓解国际社会对于朝鲜的经济制裁。穆斯塔法?萨法日昵与朝鲜执政者金氏家族有深厚的私交。

穆斯塔法?萨法日昵认为，目前就朝鲜而言，它正面临着不得不走向开放的抉择。而在金正日去世前，朝鲜方面就不断前往中国，学习中国改革开放的政策，并根据实际情况制定适合朝鲜的未来经济发展道路。“发展经济是不可避免，只有这样朝鲜社会才会稳定，人民生活水平才能改善。”穆斯塔法?萨法日昵说，虽然新兴国家都有很大机会，但就现阶段国际社会形势分析，朝鲜是最好的选择。