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来源： 东方早报

北京大学阿拉伯语言文学系副教授
　　吴冰冰

　　在摩洛哥政坛，2009年地方选举以来形成了亲王室的"传统与现代党"（PAM）与伊斯兰主义反对派"正义与发展党"（PJD）两强竞争的局面。宪法修订仅仅提出了渐进式改革的方案，11月25日的选举将决定政治权力的分配和改革方案未来的实施进程。

　　肇始于突尼斯的中东变局，已经使得突尼斯、埃及和利比亚等北非国家出现政权更迭，同属北非阿拉伯国家的摩洛哥也受到变局的冲击。

　　2011年2月20日，在首都拉巴特和经济中心达尔贝达（卡萨布兰卡）出现大规模示威游行，游行群众提出修改宪法、更换政府以及改善民生等要求。组织游行示威的政党和组织组成“2?20变革运动”，要求对政治体制进行根本性的变革。3月9日，摩洛哥国王穆罕默德六世发表电视讲话，宣布组成宪法修订委员会，推动全面的宪法改革。6月17日，国王再次发表讲话，公布修宪要点。7月1日摩洛哥就宪法修订案举行全民公决，投票率达到73%，修正案以高达98.94%的赞成票获得通过。7月30日，国王在电视讲话中表示，宪法改革必须通过议会选举迅速落实，原定于2012年9月举行的议会选举提前到2011年11月25日举行。随着议会选举日期的临近，摩洛哥各派政治势力围绕着选举展开新的博弈。

　　摩洛哥王室的统治已经延续了近350年。1666年，出身圣裔家族的穆拉伊?拉希德攻占菲斯，在摩洛哥建立阿拉维王朝，其统治一直延续至今。其间摩洛哥从1912年开始遭受法国和西班牙的殖民统治，1956年穆罕默德五世国王领导摩洛哥实现独立。1999年，独立后的第三代国王穆罕默德六世登基执政。

　　尽管摩洛哥实行多党制和议会选举，但是国家的行政、立法、军事和宗教大权都掌握在国王手中，事实上实行的是君主专制。国王依赖两大支柱行使绝对权力：历史上形成的国王作为政教合一国家领袖的神圣地位，以宪法规定的形式确立为国家的基本原则；传统上围绕王室形成的政治-宗教-军事精英集团延续至今，被称作“麦赫赞”（makhzen），他们组成亲王室的政党。

　　根据摩洛哥1996年宪法的规定，国王有权任命首相和外交、内政、国防及宗教事务等部部长并批准其他部长人选的任命，有权确定议会议程、解散议会和宣布大选，武装部队总司令由国王本人担任。宪法第19条还明确规定，国王即“信士们的长官”，拥有最高宗教权威，而这一权威在很大程度上与王室出身于圣裔家族有关。

　　在多党制议会政治中，国王扶持亲王室的精英组成政党，由这样的政党通过选举组阁执政。2007年的议会选举中，亲王室的“独立党”（PI）成为议会第一大党，该党的阿巴斯?菲希出任首相。2007年，国王的政治顾问、内政部副部长福阿德?阿里?希马特辞去公职参加议会选举，成功当选议员。他出面组织了一个反对伊斯兰主义政治势力的政党“传统与现代党”（PAM）。该党在国王的支持下，从其他政党吸纳党员，在2009年6月的地方议会选举中，一举赢得全国2.2万个席位中的6000个席位，位居第一；执政的“独立党”赢得5292席。国王之所以支持组建“传统与现代党”，目的是通过强化亲国王的力量，来应对伊斯兰主义政治势力的挑战。

　　在摩洛哥，伊斯兰主义政治势力分为体制内和体制外两种，总体上都处于反对派的地位。体制内最主要的是“正义与发展党”（PJD），体制外最主要的是“公正与善行会”。

　　摩洛哥的伊斯兰主义运动兴起于20世纪60年代末70年代初。1967年第三次中东战争的失败成为激发伊斯兰主义运动的导火索。很多伊斯兰主义者认为，以色列的胜利是因为犹太人坚持了自己的宗教信仰，穆斯林只有通过强化信仰才能赢得胜利。在这一背景下，阿卜杜?卡里姆?穆提阿创立了“伊斯兰青年运动”，该组织受到埃及穆斯林兄弟会的强烈影响。

　　20世纪80年代初，以阿卜杜?伊拉赫?本?基兰为代表的一批伊斯兰主义者改变政治立场，放弃暴力斗争的手段，接受宪法，接受国王作为最高宗教权威的地位。他们脱离“伊斯兰青年运动”，其中一部分人组成“变革与革新运动”，1996年在与另一政党合并后，变身为合法政党并为政府所接受，1998年该党更名为“正义与发展党”（PJD）；另一部分人则组成“变革与信主独一运动”（MUR），保持宗教社会组织的身份，虽然始终未获得官方认可，但其存在得到政府默认。“正义与发展党”和“变革与信主独一运动”保持二元一体的关系，作为政党和社会组织分别存在、互相合作。在2007年的议会选举中，“正义与发展党”赢得46个席位，仅次于“独立党”。

　　由著名伊斯兰主义者阿卜杜?萨拉姆?亚辛创立的“公正与善行会”坚持非暴力和不搞秘密政治活动的原则，属于温和的伊斯兰主义组织。由于始终拒绝承认国王的宗教领袖地位，该组织一直处于非法状态，属于体制外的反对派。2011年摩洛哥出现大规模示威游行之后，该组织加入了“2?20变革运动”。

　　在摩洛哥政坛，2009年地方选举以来形成了亲王室的“传统与现代党”（PAM）与伊斯兰主义反对派“正义与发展党”（PJD）两强竞争的局面。随着“2?20变革运动”的出现，摩洛哥政坛出现新的调整。体制内的亲王室政党和反对派政党都支持国王提出的改革，以“2?20变革运动”为代表的体制外反对派组织则呼吁进行抵制。在“2?20变革运动”看来，国王提出的改革方案，仅仅做了表面上的调整，国王实际上仍然掌握着绝对权力。

　　国王提出的改革方案，事实上起到了整合亲王室力量、分化伊斯兰主义政治势力的效果。宪法修订仅仅提出了渐进式改革的方案，11月25日的选举将决定政治权力的分配和改革方案未来的实施进程。摩洛哥渐进式改革的道路能否走通，即将到来的议会选举是个关键节点。