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新华日报

   西港特区自2008年奠基以来，在中柬两国领导人及各级政府部门的关心下，建设、招商齐头 并进。目前，西港特区已形成3平方公里区域的建设规模，初步呈现一个国际工业园区的雏形。

　　投资环境优越

　　发展潜力巨大

　　柬埔寨居于东南亚枢纽位置，是我国的友好近邻。中柬两国有着悠久的传统友谊。长期以来，中国几代领导人与柬埔寨已故国家元首西哈努克亲王建立了深厚友谊，为两国关系的长期稳定发展奠定了坚实的基础。

　　柬埔寨是一个蕴含无限商机的新兴国家，劳动力资源丰富，成本较低，最低工资标准为80美元。自洪森首相执政以来，国内政局稳定，大力发展经济，所有行业都对外开放，鼓励外商投资。2004年，柬埔寨加入了WTO，是世界上经济自由度最高的国家之一。同时，柬埔寨还可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。

　　作为柬埔寨最大的经济特区，西港特区为中国企业“抱团走出去”提供了绝佳平台。西港特区坐落于柬埔寨唯一的国际港口城市西哈努克市郊，紧邻4号国道，离首都金边210公里，距港口12公里，距西哈努克机场仅3公里，海陆空交通便利。尤其对“两头在外”开展加工贸易的企业而言，货物进出距离较近，通关便利，优势更加显著。

　　同时，根据柬埔寨王国投资法和特区管理法的规定，进入特区的企业还可享受柬方给予的一系列税收优惠政策：

　　（1）企业用于投资建厂所进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等，均百分百免征进口关税；

　　（2）根据产品种类，入区企业可享受6?9年盈利税的免税期；

　　（3）产品出口免征出口税；

　　（4）生产设备、建筑材料免征增值税；服务于出口市场的产业，原材料免征增值税；服务于内销市场的产业，原材料增值税率为10%。

　　双边政府支持

　　明确国家级法律地位

　　西港特区是中柬两国间的重要合作项目，自创建以来便得到了中柬两国领导人及各级政府部门的关心和支持。2008年2月23日，柬埔寨首相洪森携夫人及60多位部级官员出席西港特区奠基典礼，正式拉开西港特区建设的序幕；2010年12月13日，在两国总理的见证下，中柬两国正式签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，明确了西港特区的法律地位，使西港特区成为首个签订双边政府协定的合作区。2012年6月13日，在柬友好访问的时任中共中央政治局常委、中央纪委书记与柬埔寨首相洪森共同为西港特区揭牌。同时，根据双边协定要求，2012年12月4日，时任商务部副部长与柬埔寨发展理事会秘书长索庆达共同主持召开西港特区协调委员会第一次会议，建立了双边政府支持推动西港特区发展的长效机制，并定期为西港特区研究解决跨地区、跨部门事宜。

　　两国领导人和政府的高度关注，为西港特区实现更好、更快发展提供了强大的保障，西港特区发展前景愈加宽广。

　　基础设施自成体系

　　配套功能逐步完善

　　西港特区项目地原是一块荒芜之地，荆棘丛生，高低落差最高达70米。加上柬埔寨国内基础设施落后，西港特区工程量浩大。因此，西港特区确立了局部启动开发，分步实施，滚动发展的开发思路，以通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和平地（一平）为基础，不断完善基础设施建设。

　　目前，西港特区3平方公里区域内已完成“五通一平”；建有29栋厂房，并建设了集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼，已成为柬埔寨当地生产、生活配套环境最完善的工业园区之一。

　　在不断完善硬件设施的同时，西港特区不断加快服务坏境的跟进，制定了一系列周到而全面的配套服务：

　　（1）保证企业24小时水电供应；

　　（2）设立由柬埔寨发展理事会、海关、商检、商业部、劳工局、西哈努克省政府组成的“一站式”行政服务窗口，可为入区企业现场提供执照办理、登记注册、报关、商检等“一条龙”服务；

　　（3）建设酒店、宿舍、集贸市场，引入物流清关公司、船运货代公司及柬埔寨加华银行等服务性机构，完善区内生产、生活配套环境；

　　（4）联手无锡（楼盘）商业职业技术学院共同建设西港特区培训中心，根据入区企业人力资源需求，提供语言培训及技能培训。现已完成3期培训，效果显著。

　　（5）建立专业安保队伍，引进当地警察署，确保区内企业的人员及财产安全。

　　随着各项设施的逐步完善，西港特区现已吸引来自中国、欧美及日本等国家和地区的34家企业入驻，产业涉及服装、箱包、电子、家具等，现已开工投产企业22家，区内从业人数8000多名。

　　主动履行社会责任

　　营造优良投资环境

　　多年来，西港特区始终坚持走可持续发展道路，主动履行社会责任，积极融入当地文化，在实现自身发展的同时，实现与当地人民、社会的和谐发展。一方面，安排职工利用空余时间为附近小学义务授课，同时通过开展助学、帮困、联欢等多种形式的献爱心活动，密切与园区周边学校师生和社区民众的关系，加深与当地人民的友谊。另一方面，积极参加各种公益慈善活动，造福当地百姓，比如援建学校，修桥铺路，连续4年向柬埔寨红十字会捐款等。这些使西港特区在当地获得了极高的美誉度，为构建和谐园区奠定了坚实的基础。

　　建设中的西港特区，以创建一个投资环境优越的国际样板园区，一个充满活力的上市公司，一个生态环境良好的现代化工业新城镇为战略目标。目前，已为江苏创造了5个“第一”和“唯一”：国家第一批境外经贸合作区招标的中标单位之一和江苏唯一中标项目；国家第一批境外经贸合作区考核确认项目之一和江苏唯一合格项目；全国第一个也是唯一的签订双边政府协定确立法律地位的国家级合作区；全国第一个也是唯一建立双边副部级协调委员会促进机制的合作区；全国通过国家考核确认的9个合作区中就业人数最多的境外园区。但是，西港特区仍在不断努力。一方面，要为中国企业“走出去”提供最佳投资场所；另一方面，要为创造柬埔寨当地就业岗位，促进柬埔寨社会经济的发展作出应有的贡献。