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21世纪经济报道
　　邓瑶

　　 中国中钢集团（下称中钢集团）作为我国矿产资源领域“走出去”战略的明星央企，目前却正遭遇海外资源业务发展的瓶颈。

　　 知情人士向本报透露，目前，中钢集团在海外资源开发上的六大基地――南非铬矿基地、原料辅料贸易经营基地、总部基地中钢国际、镍矿资源基地、澳大利亚和印度两大铁矿资源基地――除了南非铬矿基地和原辅料贸易基地外，其他四大基地均面临遭遇发展困局。

　　 中钢国际是中钢集团作为国际化运营的总部基地，而不久前，审计署发现中钢国际财务管理混乱。据相关媒体报道，审计署对中钢国际进行了详细审计，发现其多笔佣金支付存在问题，涉及金额高达四五千万美元。审计署建议中钢增强风险防范意识，完善内部监管和加强财务管理。

　　 印尼和菲律宾是中钢集团的镍矿资源基地， 9月1日，一位接近中钢集团的业内人士对本报记者表示，中钢集团自2006年开始镍矿进口业务，主要进口红土镍矿，这项业务给中钢集团带来数亿元亏损。

　　 此外，澳大利亚和印度是中钢集团两大铁矿资源基地。目前，中钢集团在澳大利亚的权益矿出现大幅亏损，印度矿业务也存在潜在政策风险。

　　 中钢集团海外业务发展面临掣肘，也打乱了中钢早先谋划海外矿产资源整体上市的计划。

　　 消息人士表示，中钢集团整体上市计划中，并未考虑将其海外铁矿、铬矿资源基地资本化。

　　 红土镍矿亏损数亿

　　 “去年中钢进口了大量红土镍矿，后来价格大跌，导致巨亏。”知情人士表示。

　　 该人士进一步表示，中钢是我国排名前三的红土镍矿进口企业，据初步估算，中钢的红土镍矿进口业务，是2009年中钢矿产资源贸易业绩最大的一个缺口，亏损额达数亿元。

　　 中钢集团炉料公司一位业务人士对本报记者证实，中钢集团是国内主要红土镍矿进口商。该人士坦承，红土镍矿业务给中钢集团带来亏损。

　　 据本报记者了解，镍资源中30%是硫化镍矿，70%是红土镍矿，国外的硫化镍矿多数被各国镍巨头掌控。从2006年开始，随着镍价翻涨，中钢、宝钢等国内企业开始大量从菲律宾、印尼、新喀多尼亚等国进口本来已经被弃之不用的红土镍矿，应用火法生产新工艺，生产含镍生铁供不锈钢厂使用。

　　 一位负责矿产资源贸易的央企人士对本报记者表示，自中国企业开始涉足镍矿贸易开始，“赢得少亏得多，做得越大，亏损就越多”。

　　 中国海关的统计数据显示，2009年中国的镍矿进口量（主要是红土镍矿）达1657.5万吨，较2008年的1237.2万吨涨幅达34%，同时超过了2007年的1562.6万吨，创历史新高。

　　 中钢集团是国内镍矿进口的龙头企业。据上述业务人士提供的数据，2006年，中钢进口红土镍矿仅5万吨，2007年的进口量就激增至119万吨，增幅达2230%，进口量位居全国第二。此后，中钢集团红土镍矿进口规模保持在全国前三的地位。

　　 上述知情人士还告诉本报记者，中钢在红土镍矿业务上的转折点，是2008年斥巨资在印尼开发红土镍矿，并与宝钢合资镍铁项目，但该项目给中钢和宝钢都带来巨大损失。

　　 此外，2008年至2009年，中钢集团在高价位进口了大量红土镍矿，后来，镍价狂跌，中钢一度低价甩货。

　　 “由于红土镍矿的高含水性，公司处理库存的方法一般是委托钢厂加工成下游产品，然后等待时机出手。”上述业务人士说。

　　 中钢炉料公司上述业务人士还对本报记者表示，中钢与印尼、菲律宾矿主一般采取协议合同制，双方以谈判方式来确定红土镍矿在固定时间内（一般是一年）的进口价格及进口量。

　　 “在形势不好的时候，迫于库存压力，我们也积极与矿主商量，减少红土镍矿的进口量，但对方一般很难让步。”上述业务人士表示。

　　 铁矿石基地风险加大

　　 中钢集团除了在红土镍矿业务上栽跟头，在其传统铁矿石贸易领域，也面临权益矿“青黄不接”的尴尬局面。

　　 目前，中钢集团有两个铁矿石资源基地，一个是澳大利亚基地，另一个是印度基地。目前，中钢集团仅在澳大利亚拥有中西部矿业(11.33,0.36,3.28%)公司（Midwest）、恰那铁矿（Channar）两个权益矿。

　　 某央企驻澳大利亚人士告诉本报记者，中钢集团在澳大利亚的资源基地整体经营形势“不乐观”。

　　 上述人士告诉记者，中钢旗下的中西部矿业公司，“一度连工资都发不出来，2009年亏损近1亿元人民币”。

　　 中西部矿业公司是中钢集团在2008年出资14亿美元收购的全资子公司，原计划铁矿石年产量3000万吨以上。但截至目前，中西部矿业公司的年产量不足100万吨。

　　 恰那铁矿是中钢澳大利亚资源基地的最大威胁，恰那铁矿是中钢集团与力拓的合资项目，该铁矿年产量达1250万吨，几乎支撑了中钢澳矿的全部包销业务。

　　 据本报记者获得的最新消息，目前，中钢与力拓的谈判依然在艰难进行，双方未就新合同的业务合作模式达成一致，而旧合约明年将到期，届时，如果没有达成延期合同，中钢将失去恰那的铁矿石包销权益。

　　 中钢在澳大利亚的另一潜在权益矿是澳洲矿业公司Brockman Resources Ltd.（下称Brockman），中钢集团已与后者签订一个包销协议的“理解备忘录”，未来五年将每年从Brockman进口1000万吨铁矿石，交易总价值60亿澳元。

　　 但上述驻澳大利亚人士对记者表示，Brockman项目仅是一个探索性的合作，未来生产计划存在很多不确定性。

　　 印度是澳矿之外的另一铁矿石采购基地。但目前，还没有中国企业在印度开发包括铁矿在内的矿山资源，中钢集团只能从印度矿山和贸易商手中买“二手矿”销售到国内。

　　 “印度政府不允许外资开发矿山，连合资都很难。”“我的钢铁网”咨询总监徐向春表示。

　　 然而，中钢集团在印度买“二手矿”的前景也不乐观。近两年，印度采取加征关税、限制出口等多种措施，不断加大对铁矿石出口的限制。甚至在今年，印度部分地区宣布禁止港口出口铁矿石。

　　 徐向春认为，印度为保障本国钢铁行业利益而加大对铁矿石的控制势在必行。

　　 这意味着，由于没有权益矿作为后盾，中钢集团在印度的铁矿石业务将存在政策风险。