阿姆布鲁斯特:埃及军方人事地震影响几何?
财新特派纽约记者 倪伟峰
埃及总统穆尔西(Mohamed Morsi)在8月12日罢免军方高层的举动又让外界为之一震。但可以肯定的是,这位看似无力的替补总统已经开始主导埃及历史的书写。那穆尔西为何要在8月12日采取行动?这一举动又将对转型中的埃及产生何种影响?财新记者专访了英国牛津大学中东问题学者阿姆布鲁斯特(Walter Armbrust)。
财新记者:很显然,穆尔西想要控制整个国家,所以他的动机和心思并不难察觉。问题在于,为什么是现在采取行动?表面的行动和背后真实的动机是否一致?
Armbrust:最近解职坦塔维(Hussein Tantawi)和阿南(Sami Anan)的导火索是发生在西奈对埃及军队的袭击事件。阴谋论者可以肆意享受评论此事的快感。最初的嫌疑是以色列??在任何指控开始时,“谁得到了最多”逻辑是阴谋论无可辩驳的第一步。也就是说,这起事件旨在离间兄弟会控制下的埃及政府和哈马斯控制下的巴勒斯坦政府。但是解职坦塔维和阿南之后,同时相关的阴谋论则是兄弟会在巧妙利用这次事件,因为已经失败的埃及军队给了兄弟会反抗武装部队最高委员会(SCAF)的机会。
上述猜测可能对也可能不对。我们现在无从考证的是,西奈事件究竟只是情势变化中的催化剂,还是已经蓄谋已久的结果。坦塔维退休的心思,众人皆知已久。也许阿南也有此意。我们也不知道SCAF和兄弟会政府到底有多少合作。我们长久以来的假设是,他们彼此是对抗关系,但同时不能否认的是,他们中间也有许多秘密交易。在这件事上,我持不可知的态度:目前还没有足够的信息告诉我们新的SCAF会是什么样。
财新记者:接任坦塔维的希希又是怎样的人物?
Armbrust:我从一位著名的媒体人处听说,取代坦塔维的希希将军(Abdel Fattah al Sisi)是一个“地下穆斯林”。这个消息的来源是奥卡沙(Taufiq Ukasha),一名挫败的政治家,现在他的形象却越来越多地和世俗反革命联系紧密。就在穆尔西赢得大选的第二天,奥卡沙在其电视节目里大声指责坦塔维是一个彻头彻尾的叛徒和败将,所以即将会被希希所取代。而今天的这个希希,正是奥卡沙口中的那个希希,被外界认为是兄弟会在SCAF的卧底。不过,他的话自然不能按表面意思去理解。
然而,在过去的一年中,奥卡沙无疑和SCAF走得很近,而且SCAF把他当作一个非官方的喉舌。不过,也有可能奥卡沙关于希希的咆哮只是有意的误导,而且事实上,希希可能就是那个SCAF的6月底早已选定的去替代坦塔维的人。也就是说,奥卡沙的作用是使公众对于希希有一些似是而非的怀疑。不论如何,在那天奥卡沙说这番话以后,确实让我怀疑罢免坦塔维仅仅是因为西奈事件或者是穆尔西想实施其意愿。当然这现在看似复杂的一切渐渐都会水落石出。如果这轮从希希开始的新军官的任职不会对美埃军事关系产生影响(以及美埃关系的延伸埃以关系),那我们就可以把这次事件看做是SCAF和穆尔西共同商量后的在SCAF内部的一次过渡。
财新记者:那这次军方人事变化对于兄弟会与军方的关系会有什么影响?
Armbrust:表面上看,军方的命运理应危在旦夕,因为穆尔西宣布了宪法宣言修正案的无效。而在军方的宪法宣言里,基本让军方享有国中国的待遇,他们对宪法条款有一票否决权。不过也有可能,穆尔西和军方达成了保护军方的协议,比如,交换用伊斯兰教法作为宪法的核心。军方目前还未对高层的这些决定作出反应。但是如果穆尔西下令解除军队对资源的控制等,那么我们可能会看到穆尔西领导的政府和军方之间的一些明显摩擦。
当然,也有可能穆尔西的目的就像他的举措释放的信息一样,穆尔西强行让两位军方高层“被退休”。这点上,要记住法庭还没有最终裁决穆尔西解职坦塔维和取消SCAF宪法宣言效力的合宪性。可以想到的是,如果法庭最终裁决无效,穆尔西的职位就显得岌岌可危。我听有人说,一旦这种情况有发生的可能,穆尔西有可能把整个法庭成员都换成他自己的亲信。简而言之,解职坦塔维的潜在政治后果很多,目前正在渐渐地显出。
财新记者:那么这起事件对宪法和议会会有什么影响?
Armbrust:如果穆尔西对SCAF宪法宣言的废除在法庭里站得住脚的话,那么起草宪法的前景会更被看好。SCAF不再对宪法内的特定项目拥有否决权。现行制宪会议的合法性危在旦夕??大约在斋月不久之后就会有一个法庭裁决。但就算现在的制宪会议被解散,以穆尔西现有的权力,他仍然可以指定一个新的。对议会来说,我认为在宪法没有敲定之前,举行新选举的可能性不大。
财新记者:有意思的是,在穆尔西做出这一惊人举动后,沙特媒体反应十分强烈,当地的一家有影响力的英文报纸对穆尔西的做法表示强烈批评。接下来埃及和外部的互动大概会是个什么样的情形?
Armbrust:沙特对穆尔西的不满由来已久。另外一个波斯湾的重要政治玩家是卡塔尔。卡塔尔是鼎力支持穆尔西的,他们非常想要看到穆尔西能够巩固政权。从更国际的层面上看,美国的企图经常被怀疑成是想要在此地建立更多的逊尼派国家联盟来抵抗什叶派。最危言耸听的景象就是美国想要在逊尼和什叶世界中挑起一场大规模战争,就像两伊战争后半部分的扩大版。不过这也许太夸张了。从另一方面说来,这也与美国一直支持穆尔西政权相吻合??给埃及政权染上些逊尼色彩,同时又不削弱美国一直所信赖的SCAF的力量。■
记者点评:人们对近两年发生在埃及和阿拉伯世界的种种变化从吃惊到兴奋再到疑惑和不解。拿埃及来说,去年人们以为埃及就因为1月25日革命走上了一条民主的康庄大道,但未曾想这过程却是无限坎坷,未来仍不确定。埃及的重要性在于,其地理位置和历史作用将对整个地区产生深远影响。目前摆在穆尔西面前的是制宪,但同样重要的是解决国内的实际问题。埃及经济凋敝依旧,长此以往,穆尔西要处理的可不只是与军方和外部之关系,还有如何应对国内的不满和民众再次走上街头的可能。但大问题是,埃及真的能如穆尔西所保证的那样,成为一个现代国家吗?