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来源： 中国民族报

　　在经历政局动荡和政权更迭后，埃及举行的首次总统选举备受关注。这是在西亚北非地区和阿拉伯世界具有极其重要影响的埃及将何去何从的一次抉择，其意义与60年前的埃及独立革命相当。而新领导人如何完善其政治经济体制，推进埃及社会全面发展，其执政思路也将在这次大选中全面呈现。

　　各展所长

　　在经历数月的权力真空后，5月23日，埃及总统选举拉开帷幕。这是一次历史性的选举，也是开启埃及新时代的标志性事件。当地时间5月28日，埃及最高总统选举委员会公布了总统选举第一轮投票结果，穆斯林兄弟会下属自由与正义党主席穆罕默德?穆尔西与埃及前总理艾哈迈德?沙菲克分获前两名，携手进入6月中旬的决胜轮选举。

　　尽管竞选准备时间不长，穆尔西仍获得最高得票率，显示出穆兄会的强大组织和动员能力。穆尔西的竞选口号是：复兴，人民的意愿。其竞选纲领包括：实行伊斯兰教法；建立强有力的政治制度，对国家架构进行重组，由独裁国家变成法治国家，规定总统的权力权限；实现资源型经济向附加值经济快速全面转变；加强公民社会和机构建设，以保障民主和人民活力；规范安全机构，重组警察机构，维护国内治安。有分析认为，经过80多年的发展，穆兄会网络严密、财力雄厚、经验丰富，在基层民众、城市精英和知识分子阶层中拥有大批支持者和追随者。在此次选举中，穆兄会在全国各投票站内安排自己的代表观察选举过程，其成员还在农村地区用三轮摩托等交通工具运送村民前往投票站。这些措施对穆尔西胜出起到了一定作用。

　　同样在首轮胜出的埃及前总理艾哈迈德?沙菲克曾任埃及空军参谋长、空军司令和民航部长。沙菲克的竞选口号是：埃及属于人民，依靠人民。其竞选纲领包括：大力恢复国家安全和稳定是实现发展和投资目标的重中之重；大力采取措施解决失业问题；启动国家“经济特区”工程，加快转口贸易、海上设施和工业多样化建设；任命总统专员，分头负责地区发展、运河开发、反腐和民主建设等。分析人士认为，沙菲克获得较高得票率的主要原因是赢得了多个阶层民众的支持。他强调恢复安全迎合了普通百姓的心声。他在竞选活动中深入农村、工厂，广泛接触基层民众，传达务实治国方针。他还得到了人数众多的伊斯兰派别苏菲派的支持。除沙菲克家族属于苏菲派的因素外，还因为苏菲派对穆兄会和萨拉菲派的政治崛起怀有戒心。此外，部分科普特基督徒、军人警察家属和前执政党成员也支持沙菲克。

　　现实挑战

　　穆尔西和沙菲克无论谁赢得大选，都需要面临当前埃及诸多现实问题的挑战。

　　首先是如何整顿治安、打击刑事犯罪、恢复社会稳定的问题。

　　其次是如何恢复经济、提高人民生活水平、遏止不断攀升的失业率和居高不下的通胀率。由于埃及政局不稳导致资本外流，埃及经济在去年第四季度呈50年来首次负增长；去年11月至今，埃及的外汇储备缩减了约1/3；随着货币贬值、物价上涨，埃及主要城市每天都有人抗议食品短缺。目前埃及有超过40%的人口生活在贫困线以下。

　　再次是如何处理与军方的关系。穆巴拉克下台后，军方接管了国家权力。如何从军方手中全面接手国家权力，同时又与军方处理好关系，是新任总统将面临的一个棘手问题。根据过渡计划，埃及军方将在今年6月30日前移交权力。埃及武装部队最高委员会一直承诺，一旦新总统选出后，他们将立即把权力移交给新当选的总统。但是尽管如此，还有人担心军方届时会出尔反尔，或者至少不会全面交出权力。据埃及媒体报道，埃及军方目前拥有巨大的、不透明的经济大权，且掌握不受议会监督的自我制定预算的权力。此外，军方还掌握着与军事有关的立法权，且享有不受指控的豁免权。因此，如何处理与军方的关系是未来埃及新政权过渡及新总统面临的最重要的挑战。

政权过渡

　　众所周知，军队在埃及一直是一股重要的势力。第二次世界大战以后，尤其是纳赛尔革命以后，埃及历届政府都是以军人为背景的，无论是纳赛尔、萨达特还是穆巴拉克，埃及军人是埃及最大的一个特殊的利益集团。除了政治上的权利以外，在经济上，埃及军人集团在很多方面垄断了埃及的经济命脉。穆巴拉克政权倒台之后，埃及军方接管了政权。有专家认为，埃及军方想尽快过渡，把权力交给民选政府，但又需要有效地保持自己的既得利益，因此埃及政权未来恐将不会完全集中于新总统手中。


　　目前埃及新宪法仍未完成，政府、议会、司法机关和军方的相对权力也未确定。估计以埃及最高军事委员会主席坦塔维为首的军方，会要求在宪法中明确写入自己的一系列权利。新总统将与近一年来主持过渡政权的埃及最高军事委员会保持微妙的平衡。也有分析指，军方交权并退出国家政治事务已是大势所趋，继续迷恋权力只会为这个亟须稳定的国家制造更多混乱。在过渡时期表现得可圈可点的军方应该审时度势作出正确的选择。

　　局势分析

　　埃及这次总统选举可能会给埃及的命运带来一个天翻地覆的变化，甚至可能影响整个西亚北非地区的局势。

　　首先，埃及应该不会成为哈里发国家或者是一个伊斯兰国家。分析认为，近年来，穆兄会一直向一种温和的方向和中间道路转变，因此如果穆尔西取得选举胜利，他不会挑战现有的世俗的政治框架，而是在接受现有政治框架的情况下，合法参与政治、主导政权。当今的埃及应不容许出现一个伊斯兰或哈里发国家，穆兄会看得非常清楚。

　　有资料显示，穆兄会主张维持伊斯兰教法在埃及的地位，奉行温和的、共同协商而非独裁的伊斯兰道路。主张埃及人民在言论、信仰、工作、出版、加入任何党派和团体方面拥有自由，尊重人权，由人民选择议会成员和总统，并予以监督和评估。除此之外，穆兄会还主张三权分立，即国家行政执行机构、立法机构和司法机构在独立的基础上进行合作。穆兄会同时主张与世界各国发展友好关系，与各国人民进行合作，谴责使用大规模杀伤性武器和核武器。穆兄会这样解释伊斯兰教：“我们所理解的伊斯兰是温和的、折衷的、致力于人民幸福生活和国家复兴的宗教。”

　　有分析认为，如果穆兄会在将来执掌国家政权，将奉行温和的伊斯兰政策，在奉行伊斯兰教法的基础上，致力于人民幸福生活和国家复兴，在承载埃及历史和地区重要地位和责任的基础上，建设一个具有更高国际地位的国家。

　　其次，埃及在此次大选之后，将进入一个相对稳定与和平过渡的时期，走上一个相对居中和温和的政治道路，并将对西亚北非地区政治格局会产生非常重要的影响。第一，埃及的总统选举在阿拉伯世界开创了一个先例，因此埃及下一步的走向也对其他阿拉伯国家具有指向性意义。迄今为止，阿拉伯世界变局仍然处在初期，还将向纵深发展，所以埃及此举的影响不可低估。第二，地缘政治的平衡是中东地区恢复相对稳定的一个重要条件，如果埃及能回归阿拉伯世界的重要地位，将有利于实现中东地缘政治的平衡，有利于促进中东地缘政治变化。中东地缘政治上传统有四大力量，阿拉伯人、波斯人的伊朗、突厥人的土耳其和犹太人的以色列。埃及如果强势回归，将有助于中东地区恢复地缘政治上的相对平衡。

　　埃及民众自由选出新总统的过程是埃及朝着政治稳定迈出的第一步，是埃及民主过渡进程中的里程碑。民心所向的此次选举，对埃及和正在向旧时代告别的整个地区而言都是重大考验。穆尔西和沙菲克不论谁最终当选埃及总统，都要担负起实现政治和解、振兴经济，以及兼顾社会正义、强化社会治安的多种重任。未来如何塑造阿拉伯世界将是推动21世纪车轮前行的重要动力之一，而埃及将逐渐行至前沿。