信息咨询业的发展及对策

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　　一、 国内信息咨询业的发展状况

　　咨询业的生产经营活动这一基于智力高度密集的知识创新活动，其作用不仅在于咨询业自身可以为社会创造产值和就业机会，更重要的是这一活动把知识和技术全面扩散到社会各个层次、各个角落，对政府、企业、其他社会组织在发展战略、选择资源优化配置、市场驾驭等关键环节上的科学决策，发挥着重要的导向和推动作用，从而为社会经济的全面发展做出不可替代的贡献。咨询业虽然不能直接创造物质财富，但能使物质财富的创造者更具活力和创造性。

　　由于咨询业的特殊作用，其成熟程度和全面崛起在相当程度上决定了一个国家国民经济的专业化、社会化、市场化和知识化进程。

　　世界经济全球化、知识化的今天，咨询业已成为最具活力的服务业之一。美国幸福杂志预测，到21世纪，咨询业、软件业人数将占全部就业人数的40%，这一发展趋势值得我们重视。诞生于我国计划经济体制下的大多数国有企业，一方面，刚刚开始适应市场经济体制，另一方面，又要面临国际跨国公司纷纷进入我国国内市场的严峻挑战。一项调查显示，我国的企业经营者认为，决策失误是企业最易出现的问题。这表明我国大部分企业在市场把握、管理水平、创新能力和人才构成等方面，与国际大公司都有相当差距。因此，现阶段我国企业同样迫切需要咨询服务，特别是需要一支能提供高质量服务的咨询队伍，帮助他们提高市场竞争力，进而到国际市场一争高低。

　　中国的信息咨询业于80年代初兴起，经过十几年的发展建设现已初具规模，30多个省、直辖市和自治区都建立了信息中心，所有的中心城市和全国四分之一的县都有了信息机构。现今，我国有4万多个咨询机构，从业人员8万人：广州就有信息咨询机构服务机构4790家，从业人员近5万人。信息咨询服务功能多样化；信息咨询机构不仅按传统方式通过文献向顾客提供信息，而且还利用计算机网络和电视、广播为顾客咨询服务，既有决策服务、管理服务也有技术服务、中介服务等。信息市场的规范和立法日益完善，而信息咨询业的物质基础、电子服务系统已在全国50多个城市设立110多台国际终端，并与海外14个大型信息系统联网，可检索100多个数据库的几亿条信息纪录；以“三金”工程为代表的中国式信息高速公路正在建设中，信息咨询产业的发展将为我国建立和完善市场经济体制，加快改革开放，增强综合国力发挥不可低估的作用。

　　但中国今天的信息咨询服务业还刚起步，尚处于规模小，基础差，手段落后的阶段。1991年世界信息业的营业额为2030亿美元，而我国不到4亿美元；1990美国信息服务营业额为845亿美元，日本为368亿美元，而1994年我国仅为40亿人民币；在发达国家与部分发展中国家，信息服务业市场额已占GNP的1%，而我国只占万分之八，发达国家的信息产品商品化率为50%-―70%，而我国只有15%，我国每万元国民经济总产值的信息含量只有世界水平的10%，计算机装机容量只占美国的2%，世界的1%，数据库的产值只有世界的0.3……,这一切表明，中国信息业的发展与世界水平有很大差距。

　　二、国外信息咨询业的发展状况

　　1、美国：美国是世界信息技术和信息产业起步最早，发展最快、实力最雄厚的国家。

　　它早在60年代就首先宣布本国的信息产业和从业人员已超过国民经济总值和就业人数的一半，已进入信息化社会。美国的咨询业大体有三类：一是政府及政治方面的咨询，据美国政府估计政府每年要花15亿美元用作顾问咨询的费用，美国从事政治咨询的兼职和专职政治顾问有1.2万名，他们在竞选活动中，得到了3亿美元的收入；二是宣传机构的咨询业务，光电台咨询的节目每年收入约4800万美元；三是商业经营管理方面的咨询，每年营业额为70亿美元。此外为个人提供咨询服务的有私人财务顾问，已超过10万人，还有13.4万名精神病医生、心理学家等。美国拥用世界一流的信息咨询公司，如兰德公司、斯坦福和邓白氏公司等。

　　2、 日本：日本的咨询业起步较晚，但却迅速崛起，目前市场规模已仅次于美国而居第二位，1995年的咨询额就达到了47亿美元，日本的信息咨询业务的主要工作在信息技术方面，这类咨询占信息市场的35%，其次是人力资源，占市场的19%，市场研究及公司战略咨询则分别占到10%和7%。从用户构成来看，制造业首屈一指，占市场规模的36%。其次是金融业、销售贸易、公众及非盈利机构、运输通讯等。1992年，日本政府制定了大力加强科研数据库存基础建设，构筑全国科研信息网络的重大信息政策，1994年起实施，耗资5亿日元，建设成政府部门、大学科研机构的数据库，以现代计算机网络通讯技术为基础，以光导纤维为骨干，构筑跨学科、跨地域的全国科研信息网络，并实现与国外联网，该系统建成后，迅速、高效的向科研人员提供信息咨询，实现了科研信息的社会化和网络化。

　　3、英国：英国信息咨询服务机构的建立起步较早，发展至今，英国约有工程咨询公司1000多个，如英特海―安德国际有限公司，从事土木工程咨询，其工作人员多达1200人，除此以外，英国政府各部门还设有咨询委员会，协助各部门收集信息并进行研究，注意为公众服务是英国咨询业的特色之一。全国凡3万人的城镇。都设有这种咨询所900个，处理咨询300万人次，咨询工程协会与英国企业协会联合，推动咨询业不断发展。遍布全世界的咨询企业有数千家，从业人员近10万人，年营业额超过10亿英镑，仅1994年英国的海外咨询费收入高达16亿英镑，据统计报告指出，由于英国咨询专家的参与，而使有关国家的公司对英国的产品和服务产生了兴趣，光这一项就使英国在一年之内增加了160亿英镑的出口收入。英国图书馆的信息服务特点是有偿服务突出。著名的英国大英图书馆是世界最大的图书馆之一。藏书1200万种。光专利就有4000万项，该馆每年的有偿服务创收为3000万英镑，是该馆30%经费的来源。

　　4、印度：印度信息产业发展很快，进入80年代后期，它的咨询机构已在世界设计方案中占有一席之地。今天，已拥有150所国营和私营机构，直接和间接雇用近10万名专业人员，年咨询收入10亿美元。由于咨询业的重要性和赚取外汇的潜力，印度政府正式把它列为重点扶持和促进增长的10项出口业中的一项。除提供财政帮助，政府还创立了许多项目，诸如市场开发援助，项目准备计划等，大力促进技术出口，他们为许多发展国家提供服务。1994年的海外咨询约收入2。2亿美元。

　　5、德国：从总体上看，德国咨询产业呈现稳定、快速发展势头，年增长率远远高于德国国民经济年增长率。1989年以来，德国咨询产业年增长率均超过10%，1991年则超过20%，1996年咨询业营业额比1989年增长了一倍多，而1989年以来德国经济年增长率最高为1990年，达5.7%。可见，咨询产业作为以知识为基础的知识密集型产业，是德国经济中发展最快、最稳定的现代产业部门，成为德国社会经济体系中有机组成部分。

　　德国各咨询公司对人员的素质要求是很严格的，一般说来，要具有某个专业领域的专家资格，如经济学博士、建筑学博士或工程师、经济师才可能进入咨询组织。因此，在咨询公司里受过高等教育的人员比重是很高的。从事过咨询的人员离开咨询行业到其它行业找一份工作相对容易，很受欢迎。咨询产业本身的快速发展服务需要极高素质的咨询人才，咨询人才在德国很抢手。因此，咨询企业采取增加合伙人（partner），提供更多的带薪进修培训机会等各种有效手段吸引、稳定高层次、高水平的咨询人员，从而在竞争中立于不败之地。在德国，同行业协会组织对德国咨询业的发展起着积极的促进作用，并且咨询业与高新技术紧密结合，加快促进高新技术产业化进程。

　　德国的咨询公司不仅重视现实市场的占有，更注重未来市场的预测，并着手为潜在市场的开拓做好充分的准备。在咨询内容方面，德国咨询公司顺应时代的发展，已为满足下世纪咨询内容的变化做准备。

　　三、我国信息咨询业发展对策

　　1、利用文献信息资源开展深层次信息服务

　　随着图书情报一体化的发展，我国图书情报界已把为经济建设服务、发展生产力作为基本职能，努力强化自身的社会职能，积极向社会开放，开展社会化的文献信息服务，并不断拓宽和深化各项业务，以适应社会的信息需求。图书情报界拥有丰富的文献信息资源，这是开展信息服务的物质基础。然而，目前仍存在文献信息资源利用率低，开发与需求相距甚远的问题，在拓宽深层次信息服务，充分利用文献信息资源方面仍有许多工作可做，我们应发挥自身的优势，面向市场，为社会各个领域提供更多有价值的信息，把文献信息资源的开发作为一项长期任务，更好地利用这一宝贵的社会化信息财富。

　　文献信息要在人类活动中体现其价值，必须通过一系列的文献信息活动，即文献信息从生产、流通、管理、加工控制检索利用的过程，其中的最后工序，通过对文献中信息进行去粗取精，去伪存真的加工，这一层次的开发将是文献工作推进到咨询决策的领域，即深层次加工。我们开展信息服务，就是利用现有的文献信息资源，不断地把经过加工、提炼和浓缩的各种信息产品提供给不同类型的用户。

　　企业是开展信息服务的最大用户，文献信息资源成为企业开发新产品最有价值的信息。企业面临着激烈的市场竞争，有眼光的领导已认识到信息对企业发展的重要性，从被动变主动依靠信息支持，掌握产销动向，使企业在变幻无穷的市场中立于不败之地。

　　在国际网络化发展的大环境下，我国的信息网络化建设在文献信息工作自动化的基础上飞速发展，正在向现代化、信息化、网络化、社会化、高效化等方向发展。网络型服务将成为深层次信息服务的主流，信息服务网络化将是文献信息工作发展的必然趋势。加快网络化建设，真正实现资源共享，将成为信息服务的新方式

　　2、加强数据库和网络建设，创造咨询业良好的发展环境

　　发展信息咨询服务业，首先必须更新观念，增强民众的信息意识。当今世界，每天约有40亿比特的信息量向各地发送，并以20%的年递增率在高速发展，这是全世界人民的共同财富，我们要敢于利用和有效利用。在大力发展信息业的同时，政府要把咨询业作为重点之重点发展，在政治、法律、税收、人力等方面给予倾斜。要加强管理，建立行规，改变鱼龙混杂的状况，使信息咨询业有良好的形象和信誉，以刺激社会各方面对咨询业的需求，使我国咨询业得以健康、持续、高效的发展。

　　数据库是信息咨询业的核心和基础，发展咨询业就必须加强数据库建设，我国的数据库量少而且结构不合理，为此，数据库的建设必须协调分工，废弃“前店后厂”的作坊式运作，要注意数据库的维护，提高数据库产品的质量，增强其社会竞争能力。网络是实现纵横沟通信息共享的最好办法和最高形式。我国的信息资源网络都是各系统独立成分，相互沟通不够，不能形成网络，因此，要联合起各系统网络，形成信息咨询、信息流通的大格局，进而创造条件建立Intern 区域网利用Intern国际信息互联网对外咨询服务，根据我国现有条件，最可行的办法是实现区域或局部范围的内际网络系统，可以为信息技术及其产业发展奠定良好的基础，内际网络可以帮助办公自动化，实现文件数据化，人员沟通电子信件化等等，内际网络投资少，而经济效益高。

　　3、加快和完善信息资源建设标准化工作，积极培育信息市场

　　造成我国信息资源共享性差、利用率低的一个重要因素，是没有一个科学的、符合我国国情的信息交换标准。因而，要促进我国信息事业共同发展，制定信息交换标准乃为当务之急。如全国统一使用的信息交换标准，稿件类型标准，地区分类标准，行业分类标准，产品分类标准等等。在编制方法上，应和实际动作习惯尽可能一致。

　　“市场引导、需求驱动”是信息资源开发利用的重要原则。我国信息资源开发利用在国内有广阔市场，大有作为。因此，必须在培育信息市场上下功夫。一方面要教会人们如何利用信息，另一方面要通过高质量的信息产品和服务，赢得人们的信任和社会的承认。国家规范市场，企业要寻找市场，创造需求，发现新市场，培育新市场，才能让更多的信息产品、信息资源被开发、被利用。企业才能在开发利用中得到回报，扩大再生产，在社会经济发展中发挥更大作用。

　　4、加大信息基础建设力度

　　一般认为，国家信息基础结构由信息资源、信息设施、信息系统、信息网络和信息主体等要素构成。这些要素相互促进，互相影响，缺一不可。但在诸因素中，信息资源的开发积累，实为最基本因素。信息资源贫乏，其他都受影响。目前，信息资源采集费用上涨严重，国家科委虽作出了信息资源费用单列并每年以一定的百分比递增的决定，但仍赶不上涨价速度。要解决这一矛盾，除和各单位相互协调，统筹安排，重点收集，分工合作，合理布局，资源共享和避免不必要的重复外，那就是要加大信息基础建设力度。当前，尤期要加速我国信息产业进程，适当投入，促成信息资源开发利用的良性循环。

　　5、积极推进国际合作与交流、参与国际竞争

　　信息化是全球性的，因此在信息资源开发利用中应积极推进国际合作与交流，引进国外先进技术特别是关键技术，应用人类创造的科技成果。

　　借鉴国外成功经验，与国际组织建立长期稳定的合作关系。首先力争早日执行亚行技援项目，在此基础上形成“中国咨询产业的政策体系框架”。同时积极开展各种形式的国际合作，并支持我国的咨询机构走向国际，承接海外咨询项目。

　　信息资源作为一个整体，应置于整个世界大环境中，在平等互利基础上，开展信息技术联合开发及经济信息的国际交换和联网。同时，要把我国信息产品推向国际市场。目前，我国经济发展速度较快，世界各国迫切希望了解中国。但我们能提供的信息太少。如INTERNET网上关于中国的信息资源简直得微乎其微，与我国的政治经济地位极不相称。我们必须改变这种状况，必须走向世界。