日本科技中介与信息咨询产业综述

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　　日本的咨询业起步较晚，但却能迅速崛起，目前市场规模已仅次于美国而居第二位，1995年的咨询额就达到了47亿美元。由于信息技术的突飞猛进，催化了信息咨询和信息技术咨询市场的高速成长，估计1999年日本信息咨询市场的营业额将接近100亿美元(注：中国1999年的信息技术咨询市场营业额约200亿人民币)。

　　日本政府在推动科技中介与信息咨询的发展，发挥了重要作用。可以说，在西方经济发达国家中，由政府制订完善的政策，并采取强有力的措施，大力推动科技中介与信息咨询业的发展，日本政府的作用是最为突出的。其效果也是最为显著的。归纳起来有如下几个特点：

　　（1）由政府立法，并制定有关实施细则，对科技中介与信息咨询业的社会地位和在国民经济中的作用予以明确的肯定；有关法律和实施条例包括在《中小企业法》中，该法律根据时代的发展需要，由内阁会议的常设调查审议机构，提出修改建议，由内阁会议审议、修订。

　　（2）由政府指定事业法人，由通商产业大臣委托具体负责国家制定的咨询和企业支援事务。这种由政府委托的法人，实际上代表行使政府职能，但是更为有效。

　　在日本，这样的事业法人，由政府直接指导的就有数十个，其中与科技中介和咨询直接相关联的,包括“(特殊法人)中小企业事业团”和“(事业法人)中小企业诊断协会”。这些团体，在全国各级行政单位设立了健全的地方性事业法人机构，使科技中介和咨询有了坚实的组织保障。

　　（3）根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工，各事业法人依法推动相关的企业支援事业，并具体承担政府的专项拨款的实施。例如，中小企业诊断协会负责中小企业厅的企业诊断专项拨款的使用和实施，中小企业风险投资机构（事业法人）承担从中央到地方各级政府和金融机构的风险投资基金的落实等。科技方面的事业法人机构负责科技部及各级政府的专项拨款项目的实施等。特别是，为了推动中小企业信息化和网络化的建设，日本还专门设立了全国中小企业情报中心及相应的地方机构，大力推动中小企业信息化、网络化建设的进程。因此，日本的科技中介和咨询带有强烈的政府色彩，而运作完全按照市场经济规律规范化、科学化高效运作。

　　（4）建立相应的国家资格考试制度和资格认定制度。为科技中介和咨询业的队伍建设，提供了政策保障。日本的国家资格考试和登记制度，是根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工，由各事业法人全权负责实施，因此，无论是国家公务员，还是民间的各个行业的从业人员都有机会，选择自己喜欢或擅长的专业领域，申请资格考试。通过了资格考试的人员，具备了相关条件，则可按规定申请认定登记。一旦认定登记被批准，就可以在相应的专业领域从事有关工作。一般来说，取得专业领域资格认证的人员大多数从事相应的技术、管理或咨询工作。由于资格考试制度和认定登记制度依法实施的，管理规范、严格，已经取得资格的人员还必须定期重新进行登记，从而保证了咨询人员素质的不断提高。将要出台的改正法律，将对此做出更严格的规定。

　　依法确立国家咨询人员资格认证制度

　　 1.依法委托公益法人负责咨询人员的国家资格考试事务与资格认证事务

　　中小企业诊断士的国家资格考试，本来应当由国家直接实施的资格考试和认定事务，为了提高工作效率，将其委托给适当的执行担保法人（中小企业诊断协会）实施。

　　目前，这种新的中小企业诊断士制度，已经成为了一种广泛的、法定的资格认证制度。 据预测，今后日本每年至少有1万人左右参加考试。因此，新的规定将继续作为一种国家考试制度延续下去。并且在国家强有力的监督指导下，依法指定考试事务的法人并委托代行政府的职责，包括依法规定委托事务的内容，指定法人的行为准则等。

　　 2.提高咨询人员的社会信誉与保守企业秘密的重要性

　　目前，中小企业对经营咨询的使用还不充分。存在这一问题的主要原因，一方面是