从稀土矿到稀土工业材料各个工艺阶段都有可能变相出口，比如利用海关编码、税号不完善，变通出口；混合成分矿出口；在矿产品冶炼阶段炼成复合型初级材料出口；在工业材料中混带出口，如铁合金。这都对我国配额管理提出严峻的挑战。
配额买卖，我国长期存在专业贸易公司代理出口，有配额没有产品现象，有产品的企业在私下交易使用贸易公司配额，并向其让渡部分利润。出口价格动荡，存在恶性竞争，并且存在贸易纠纷。