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埃及看中了军政的枪
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作者:
fox666
时间:
2014-6-10 15:35
标题:
埃及看中了军政的枪
来源：国际金融报 发布时间：2014年06月09日 10:31 作者：袁源 0 “对埃及来说，这是历史性的时刻，这是由埃及军方所提议的未来路线图的第二步。未来是一张白纸，我们可以填满我们所要的东西??面包、自由、人的尊严和社会正义。”
??埃及总统塞西
除了穆斯林兄弟会（下称“穆兄会”）和军方，埃及似乎找不出第三条路。这一次，埃及选择了军方。
埃及最高选举委员会6月3日晚间宣布，3月26日脱下军装的阿卜杜勒?法塔赫?塞西以96.91%的得票率赢得总统选举，于6月底正式上任。
三年前，“尼罗河革命”将军人穆巴拉克赶下台，塞西会是另一个穆巴拉克吗？
“不，绝对不会，穆巴拉克干了30年，塞西只能干4年，最多连任4年。”面对镜头，塞西的支持者信誓旦旦，“埃及需要强大力量保障安全”。
混乱的埃及亟需安定，虽然胜利是压倒性的，但投票率仅约47%，塞西要想领导整个埃及，必须尽快修复与穆兄会的关系，去年正是他亲手将民选总统、来自穆兄会的穆尔西赶下了台。
重振经济、减除贫困是塞西的必修课，至于民主进程的推进，塞西也承诺将实现民主。
支持率96.91%
“塞西！塞西！塞西！”5月26日，埃及总统候选人塞西在保镖的护送下到开罗一处投票站投票，人群簇拥、推搡、尖叫、爆发欢呼声、双螺旋直升机的轰鸣声依然听见。
开罗解放广场，支持塞西的队伍载歌载舞，另一个总统候选人、萨巴希的支持者寥寥无几。从选举结果看，作为塞西的竞争对手、左翼人士萨巴希，势单力薄，更像是一名“陪跑”选手。
在5月15日至5月19日的海外投票中，塞西就获得了94.5%的支持投票，胜券在握。在全国投票最终计票中，塞西再次获得96.91%的高票，亦在预料之中。
但这一结果并非众望所归，因为投票率只有47%左右。早在选举之前，塞西的反对者认为，这并不是一场公正公平的选举，只是一场闹剧。
2012年埃及总统选举候选人Hossam El-Shazly博士今年并无参选意愿，也没有参加投票，他告诉《国际金融报》记者，“如果让我再重新参选，我只愿参加一场自由而透明的选举，而不是在一个充满鲜血和武器，还有安全部队日夜充斥街头的环境中悲剧地参加。我和我认识的上千个政治活跃人士都没有为所谓的‘选举’投票。大多数埃及人都知道，政变只带来了破坏，分裂和血腥暴力。投票率实际并不高，这表示，这种选举并不能代表埃及民众，而且从任何层面都不是合法的。”
“埃及民众在2012年已经通过自由而透明的方式选出了自己的总统。现在这位总统在军事政变中被绑架并投入监狱。因此，埃及有一个合法的民选总统，他的名字就是穆尔西”。
不过，在支持者眼中，塞西的口碑不错。他是个虔诚的穆斯林，有着较为保守的宗教观念。塞西的妻子也常年戴着全遮式面纱。他的一位老师曾回忆说：“塞西是个温和、内向的人，非常虔诚。”选民认为，塞西是在骚乱和血腥的革命之后能够拯救埃及于危难的“强人”，这种情绪包含了对前总统穆尔西的失望以及对军方统治的期待。
2012年6月，来自穆斯林兄弟会的穆尔西通过选举当上了总统。然而，一年之后，这个国家并没有像西方所希望的那样向“民主”发展，反而陷入了更加动荡的政治冲突。
在废黜穆尔西的过程中，塞西不仅证明了埃及军方的强大影响力，也证明了自己是个强势的领导者。在埃及，塞西已经成为最有威信和权力的人，他在世俗力量之中，尤其是反伊斯兰人士那里广受欢迎。
路透社此前分析认为，埃及民众和军方低层官员强烈要求塞西执政，原因是他们认为，除了塞西，没有人能维持埃及稳定。2012年总统选举中，穆尔西获得了1320万选票，而塞西在此次选举中获得约2378万票，而其接近97%的得票率也远超穆巴拉克时代88%的人气。
选举结果公布后，成千上万塞西的支持者都聚集在了开罗的解放广场以及其他的地点，而烟火的声音则是在市区和首都的其他地区都可以听到。
四年的蛰伏
从去年7月的军事政变以来，职业军人出身的塞西实际已经成为埃及事实上的领袖，指导国内外事务，并代表埃及出席各类会议。
尽管塞西在军事政变之后一再强调，并不会寻求竞选总统。但这却不能掩盖他长期以来的总统梦想。一份泄漏出的访问显示，塞西早有愿望有朝一日能够成为埃及总统。而在今年3月，塞西终于“食言”开始向这一国家最高职务进军。
根据《每日电讯报》报道，有高级顾问透露，早在2010年，塞西为防范针对穆巴拉克的革命，就已经开始绘制夺权蓝图。在2011年推翻穆巴拉克之前，军方同穆巴拉克家族的分歧就已经不断增大。
2010年，塞西是埃及军队的情报主管。他曾向军方提供了一份准确的“未来埃及政局”报告，认为穆巴拉克想把权力交给儿子，可能的时间是2011年5月，而这将导致民众起来反抗，届时穆巴拉克会要求军队镇压。塞西提出，军队不能做镇压工具，应与穆巴拉克“分离”，保持中立角色，确保国家稳定。
革命风暴比塞西预料的来得更早，而军队在当时也按照塞西的建议，强调军方同民众站在一边。塞西带领军方的一系列举动在当时受到舆论普遍赞誉，他的名言“人民希望穆巴拉克政权倒台”被认为代表了2011年的革命价值观，而埃及著名政治学家Hassan Nafaa据此指出，“军队从推翻穆巴拉克的革命中获益，也许当时他们必须牺牲穆巴拉克，而不是政权本身。”
2012年8月，塞西被时任总统穆尔西提拔为武装部队总司令兼国防部长，成为军中的“1号大佬”。当时，穆尔西的这一举动被视为清除穆巴拉克时代“旧部”，以及穆兄会的反对者。据称，塞西对宗教的虔诚促使穆尔西最终做出这一决定，而此前并没有穆兄会的支持者会在军中升至如此高位。
2013年8月1日，塞西罕见地接受了《华盛顿邮报》的采访时也表示，军方当初“非常渴望”穆尔西成功执政，“如果我们想反对他或不允许他上台，我们在总统选举时就会做手脚”。
但塞西从穆尔西就职第一天就发现了问题：穆尔西“不是全体埃及人的总统，而是代表其追随者和支持者的总统”，尽管如此，他依然竭力帮助这名提拔他的总统，但穆尔西不肯听从他的劝告，经济形势不断恶化，法律和秩序崩溃。
塞西最终的“倒戈”被一些人斥为对穆尔西的“背叛”，但他说自己最终没有选择，“如果不干涉，这就会转变成内战”。而推翻穆尔西，为塞西冲向总统宝座扫清最终障碍。
美俄很满意
塞西不是一个令国际社会讨厌的人物，他的当选或许是一个令大部分人都满意的结果。
对于一个埃及军人来说，塞西一直和美国保持着很亲密的关系。2006年，他在美国宾夕法尼亚州陆军军事学院获得硕士学位，这段经历让塞西被贴上“亲美派”的军官。
塞西2012年刚被任命为国防部长后，时任美国国防部长的帕内塔就表示：“塞西是一个非常有经验的军官，曾经在美国待过很长时间。在我和塞西将军进行了私人电话交流之后，我相信，他会遵守和以色列的和平协议。”
另有消息称，塞西宣布罢免穆尔西后，现任美国国防部长哈格尔和塞西就在不长的时间内进行了3次通话，两人在穆尔西被推翻三天后的7月6日通话时间甚至超过了2小时。一位美国官员透露，其实在穆尔西遭解职的前一天，哈格尔就和塞西通过电话，美方对可能发生的“政变”提出了警示和担忧。
事实上，在埃及军方推翻穆尔西政权方面，美国始终态度暧昧，没有使用“政变”一词。实际上，他们并不愿得罪军方这个埃及主要政治力量中惟一和自己关系亲近、可施加相当影响力的势力。即便是后期决定暂停部分援助，美国对军方在埃及的地位仍有清晰认识。
塞西同俄罗斯的关系也很融洽。今年2月，普京同塞西会面时表达了对塞西参选的支持，当时塞西并没有宣布参选，普京作为外国领导人，在此之前就对他表示支持非常罕见。一些观察人士看到，在推翻穆尔西之后，埃及同俄罗斯来往更为密切。在2013年11月，俄罗斯官员访问开罗时，已经开始讨论一份价值20亿美元的军售合同，而在塞西2月的俄罗斯之旅中，这份合同也在继续讨论中。塞西获胜之后，普京对塞西的胜利表示祝贺，并称两国领导人“一致同意保持密切联系并将实现高层间的互访”。
除了重量级大国，塞西与阿拉伯国家，尤其是海湾国家交情不错。
塞西当年在埃及驻沙特使馆任武官，和沙特王室及军方算是老相识。沙特长期视穆尔西为威胁，自从埃及军队推翻穆尔西之后，沙特就是塞西的主要支持者，并且将埃及视为了在地区范围内对抗伊朗和穆斯林兄弟会的前线盟友。
当塞西罢免穆尔西时，沙特第一时间表示了欢迎。沙特国王阿卜杜拉还专门向临时总统曼苏尔发去电报，对塞西表达了真诚的支持。他认为是塞西和军队把埃及从一条“前途不明的隧道中”拉了出来。
和沙特持同样态度的还有阿联酋。当塞西罢免穆尔西时，阿联酋外交部长阿勒纳哈扬说：“伟大的埃及军队再次证明，他们是埃及最强大的守护者。”阿联酋对塞西以压倒性的优势当选予以了祝贺。“我们祝贺您从埃及人的手中赢得了珍贵的、代表着信任的投票。”阿联酋总统谢赫?哈利法?本?扎耶德?阿勒纳哈扬在阿联酋国家通讯社发布的消息中这样表示。
在推翻穆尔西政权之后，沙特向埃及新政权提供50亿美元的经济援助。加上科威特和阿联酋，总共为埃及提供了近百美元支援。这三个国家深刻认识到伊斯兰主义兴起，对君主统治的威胁。因而对埃及的援助不论看起来有多贵，都比冒险让穆兄会在阿拉伯世界扩展势力的代价来得便宜。
军人的阴影
三年前，埃及民众聚集在开罗的解放广场要求结束军方支持的独裁统治，并通过示威亲自推翻了军方出身的政治强人穆巴拉克，然而如今，埃及民众再次用选票选择军方代表塞西的统治。
塞西的军方身份很容易让人联想到穆巴拉克，他们都是军人，分析称，塞西的“出山”或加深外界对军方再度主导埃及的猜想。
事实上，即便随着穆巴拉克和穆尔西相继下台、埃及社会发生一系列变化，军队始终是埃及力量与权力的最终源头。军方参与的经济活动占到该国国民生产总值的25%。2012年，埃及总统穆尔西从武装力量最高委员会手中接过行政和立法权，打破了埃及自1952年以来均由军方人士担任总统的传统，但长期以来军方渗透在司法、行政等各个领域的影响力依然根深蒂固，处于国家权力之巅的仍是军队。
今年5月，塞西一度表示，如果自己当选，将不会让军队领导国家。不过泄漏的访问信息显示，塞西仍旧认为埃及应该建设成为一个类军事国家。
美国媒体报道称，自穆尔西下台以来，具有军方背景的过渡政府不仅任用了穆巴拉克时代的一些重要人物，还恢复了其威权国家体制的标志性要素，比如“紧急状态法”??剥夺被告接受法庭审理的权利，取消其他对警察滥用权力的限制，任命将领担任各省省长，以及再次宣布穆斯林兄弟会为非法组织，将其视作恐怖威胁。安保人员重新焕发活力。他们再次在检查站将人们从车中拉出进行盘问，原因是他们蓄胡须，或者随意殴打他人，认为自己不会遭受惩罚??这些都是近年已经逐渐减少的穆巴拉克时代印记。平民再一次开始害怕警察，哪怕是那些不属于穆斯林兄弟会的人。英国《经济学家》杂志也惊呼，自从军方去年7月将民选总统穆尔西赶下台后，埃及已经开始“悄然回归”到“穆巴拉克时代”。
“埃及确实已经回到穆巴拉克时代”，Hossam El-Shazly向记者表示，塞西的政变队伍由穆巴拉克时期的军事人员、警察指挥官、法官，还有贪腐的政治家组成，事实上，引导塞西进行总统选举的人物都是民族民主党和穆巴拉克的部下。如今，所有穆巴拉克的旧部都重获自由，准备并且有能力参加塞西在埃及的政治进程。塞西时代有23000人被拘押，超过6000人死亡，“这些都显示，塞西的时代将比穆巴拉克时代更为血腥”。
有批评人士认为，塞西将成为又一个“铁腕统治”的政治强人，称他将保护军方利益，打压异见的方式将与之前的强权领导人如出一辙。埃及新政府或许比穆巴拉克政府更加专制。“在穆巴拉克的统治下，这个国家的压迫性还没有现在这么强。”
牛津经济研究院高级经济学家Patrick Dennis曾向《国际金融报》记者表示，“如果塞西当选新政府总统，在治理国家和镇压反对派的问题上，塞西可能和穆巴拉克相当类似。或许一开始，他会比现在更加民主，但随着时间的推移而很有可能变得专制。可以看到，在新宪法赋予军队更大的权力后，塞西在任何情况下都在压制伊斯兰反对派，所以这样的总统选举已经很难显示公平”。
一个烂摊子
当选总统后，塞西在国家电视台发表简短讲话，承诺给国民一个“光明未来”。塞西没有给出执政细节，但坚持只要努力就可以治愈国家的一些疾患。
“我期待你们在接下来的建设阶段继续努力，坚定决心。你们已经做了你们该做的，现在是工作的时候了。”塞西说，国家的未来现在仍是一张白纸，亟待大家一道努力，在这张白纸上填充上面包、自由、尊严和公正。
埃及人暂且选择了相信塞西，就像当时寄望于穆尔西一样。作为埃及总统，塞西依旧面临着严重的财政赤字、高企的失业率和严峻的安全挑战。此外，国内政治分野也为其施政埋下隐忧。
美国俄克拉荷马大学埃及政治问题专家萨默尔?施哈塔此前指出，导致2011年“尼罗河革命”的一切问题，包括青年失业率居高不下，食物短缺、社会福利难以为继、公务员队伍臃肿，如今不但都存在，有的甚至更加严重，持续的抗议和暴力又让埃及最重要的财政支柱?旅游业一蹶不振。
而自塞西去年7月废黜伊斯兰主义者穆尔西后，伊斯兰激进分子已经加强了对国家的攻击。“塞西的总统任期将面临伊斯兰激进分子的扰乱，这是真正令人担忧的。”Patrick Dennis表示，“不过，至少在短期内，埃及政治和经济能够保持稳定。”
路透社撰文表示，塞西的首要任务很可能是在经济方面。塞西不久前在接受媒体采访时公布了其雄心勃勃的经济发展计划，内容包括兴建26座旅游城市，22座以采矿业为主的城市、8个新机场以及大量道路、医院、学校、太阳能发电站等。至于所需的大量资金，塞西称侨汇、海湾国家援助和外国投资将是主要来源。他还认为应削减对能源企业的补贴来节省财政资金。但这一想法受到经济界人士对其“不切实际”的质疑。
塞西的首要任务若要完成依旧任重而道远。Patrick Dennis认为，政治形势好转将有助于提振投资者信心，由于海湾地区给予大量援助和其他金融支持将继续带动经济的增长，但要维持这种状况，仍需要艰难的包括削减补贴在内改革措施。
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