智囊论坛 - Powered by Discuz! Board

标题: 埃及之乱美国中东如何投棋布子 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2013-8-27 12:45 标题: 埃及之乱美国中东如何投棋布子

从奥巴马对埃及局势的公开喊话中,我们可以看出美国当前是何等尴尬。埃及的局势至少说明了两个事实:一是如今的埃及乱局让美国的“民主战略”全盘皆输；二是与其说正在发生的是“阿拉伯之春”,还不如说是“阿拉伯之乱”
　　李峥
　　自1979年伊斯兰革命以来,中东地区的局势一直由三组根本矛盾所决定:一是以色列和阿拉伯世界之间的文明冲突；二是以伊朗为代表的什叶派与以沙特为代表的逊尼派的宗教之争；三是阿拉伯各国都存在的世俗派和宗教派的权力之争。每当这三组矛盾达到一定的紧张程度,阿拉伯地区就会掀起一阵风波。美国对中东的战略也源于这三组矛盾,该战略的核心包括以下三点:保护血盟以色列的安全和独立、防止中东出现军备竞赛及推进民主壮大该地区的世俗势力。为此,美国一方面促进巴以和谈,另一方面却用军援等手段控制阿拉伯各国的军力建设。对于“不听话”的伊朗和叙利亚,美国则坚决予以打压。
　　2010年年底“阿拉伯之春”的发生,对美国既是一个惊喜,也是一个新挑战。美国欣喜地看到其长期对阿拉伯地区的“民主投入”,终于开花结果,这似乎再一次印证了美国模式和美式价值观的成功。但是,美国也担忧这种民主会变成类似于伊朗的“伊斯兰民主”,因为在阿拉伯民众中,有浓厚宗教背景的仍然占据上风。埃及当前发生的局面则是美国最不希望看到的:世俗派和宗教派势不两立,军方把民选政府赶下台,国内的动荡向暴力化、极端化发展,萧条的经济正在吸引基地等极端组织到此招兵买马。美国长期援助的埃及军方正在镇压美国支持的民主团体,这实在是对美国中东战略的一大讽刺。
　　从奥巴马对埃及局势的公开喊话中,我们可以看出美国当前是何等尴尬!奥巴马及美国政府虽然对埃及军方极度不满,但还没有足够的勇气和决心停止对埃及的军援。埃及对美的战略地位不可取代,美国军队从地中海到波斯湾的军事调动高度依赖苏伊士运河,埃及还向美国军方开放领空,更为重要的是,埃及军队实力强大却与以色列关系融洽,始终与宗教势力保持距离,这种特质对美来说十足珍贵。整体而言,虽然埃及军方制造了当前的混乱局面,但他们对于美国来说仍然是中东战略中的一个“干儿子”。美国即便公开鞭笞埃及军方,也不可能就此对其撒手不管。
　　埃及的局势至少让美国人认清了两个事实:一是“阿拉伯之春”和美国人的“民主战略”没什么关系,阿拉伯世界的文化积淀比美国人深得多,想让他们在几十年内接受另一个意识形态体系,门儿也没有；第二,与其说正在发生的是“阿拉伯之春”,还不如说是“阿拉伯之乱”,该地区发生的翻天覆地的变化不是一场两个小时的话剧,而是长达数年乃至十余年的连续剧。在这样的背景下,美国未来在中东战略上的投棋布子不外乎以下三手。
　　从短期看,美国需要尽快将国际舆论的视线从埃及转开。《华盛顿邮报》认为,埃及当前的局势是一个死结,从纳赛尔革命开始,军方一直对穆兄会看不惯,埃及民众习惯用暴力示威与军方斗争,国内没有一股有支配性的主流力量,除非等各方都斗累了,才会想到达成一个暂时性的妥协。然而,不断恶化的局面快让美国人受不了了,美国国内要求政府给个说法的呼声也越来越高,而这将迫使美国在得罪埃及军方和得罪美国民众中作出艰难选择。叙利亚是美国转移视线的可能性之一,这个国家的内战正要进入最关键的时期,而美国与西方正在筹划是否以使用化学武器为名对叙利亚政府军实施空中打击。反正叙利亚的局势也不可能变得更坏了,西方的打击即便不能推翻巴沙尔政府,也能让全球舆论的视线从一个美国支持的残暴政府转向一个美国反对的残暴政府。利用这段宝贵的时间,美国可以尽量说服埃及军方接受一条中间路线。
　　从中期看,美国需要推动巴以和谈,提升美在中东的形象。巴以和谈是美在中东最重要的形象工程,从1991年马德里和会至今,这一谈判基本上延续着“进一步、退一步、停一步”的节奏,实质上并未获得突破性进展。但是,美国却通过巴以和谈获得了中东地区冲突调停者的好名声。新任美国国务卿克里上台以来,明显加大了对巴以和谈的投入力度,希望在其任内达成一个有里程碑性质的和平协议。有美国媒体认为,已经无望冲击总统宝座的克里希望用巴以协议来冲击“诺贝尔和平奖”,为其从政生涯写下最灿烂的一笔。而且,在“阿拉伯之春”和伊朗核问题持续发展的当下,以色列希望通过巴以和谈缓和其与阿拉伯世界关系的需求也显著上升,这为克里完成“临门一脚”提供契机。

　　从长期看,美国或许要在伊斯兰民主和以沙特为代表的新“神圣同盟”中选边。如今的中东局势类似于法国大革命后的欧洲,由王室和政治强人统治的国家已经开始感受到草根政治力量崛起的威胁,他们抱团取暖的意愿更强,但这也使王权政府和民众之间的对立情绪不断加深。相对于埃及,沙特、卡塔尔等国确实有更多政治资源能用来缓解社会矛盾,但这反过来也会让民众的要求水涨船高。这种平衡可能将逐渐倒向不利于王族统治的方向,进而也可能演变为类似埃及和突尼斯一样打着反美旗号推翻现政权的政治运动。这意味着未来将会有更多类似埃及当前的艰难抉择要美去选。如何在美国一直坚持的民主价值和中东地区的地缘战略利益中进行平衡,将决定未来美国中东战略成功与否。不过很显然,美国要想像冷战结束初期那样完全将中东各国玩弄于股掌之间已经是不可能了。
　　(作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员)

(原标题：埃及之乱美国中东如何投棋布子)

本文来源：法制网-法制日报

欢迎光临智囊论坛 (http://topo100.com/bbs/upload/)