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标题: 穆巴拉克出狱再搅埃及乱局 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2013-8-27 12:37 标题: 穆巴拉克出狱再搅埃及乱局

近日,穆巴拉克获释的消息进一步搅动了本来就已经非常纷乱的埃及政局。目前埃及政治中最重要的任务,就是构建足够整合多方利益的强大政治力量,逐步将社会动员引入有序的体系之中,并取代其他势力(如军方)成为国家治理的核心。然而,鉴于埃及目前的政治现状,这一任务显然是极其艰巨和困难的

　　近日,穆巴拉克获释的消息进一步搅动了本来就已经非常纷乱的埃及政局。穆巴拉克获释这一事件可以从侧面佐证,埃及的政治模式仍然基本停留于强人政治之上。一些支持穆巴拉克的民众仍寄希望于这一政治强人重新恢复埃及的政治稳定,而穆巴拉克的反对者则认为他的获释可能会将埃及政治重新带入威权统治之中。这两种观点都在某种程度上表明,现代意义的政党政治并没有成为埃及政治的中心。

　　政党的制度化水平以及政党与社会的关系是现代政治中最为重要的内容之一。埃及政治动荡的一个重要原因就是,威权政治的长期发展导致政党的制度化水平较低；同时在“阿拉伯之春”之后,整个社会被急速动员起来,而政党却在短期内无力应对社会动员,从而结构性地导致了社会失序,并引致了军方势力的干预。

　　在埃及近二十年的政党政治中,三种力量是最重要的:民族民主党、穆斯林兄弟会和自由主义派别。然而,这三种力量都没有形成足够制度化且稳定的政党。

　　在“1?25革命”之前,埃及最主要的政党是民族民主党。民族民主党是1952年革命以来核心政治组织(即1953-1957年的解放大会、1957至1961年的民族联盟、1962年开始的阿拉伯社会主义联盟和1976年的中派论坛)的延伸。民族民主党基本上是以政治强人选举工具的面貌出现的。在穆巴拉克时期,民族民主党是埃及政党制度的中心,同时,民族民主党又是以穆巴拉克为中心进行运作的。这里的一个重要例证是,由于穆巴拉克长期占据领导人的位置,所以民族民主党无法自身完成领导人的代际更替,而代际更替是政党制度化的重要标准之一。正因为该政党表现为以政治强人为核心的政党模式,所以在穆巴拉克下台后不久,2011年4月,民族民主党就被埃及最高行政法院宣布解散。这一解散给埃及的政党政治发展造成了断裂性的影响。

　　在“1?25革命”之后,在埃及最为活跃的政治组织是穆斯林兄弟会(以下简称穆兄会)。穆兄会在埃及政治中长期处于半公开的状态,并在推翻穆巴拉克的过程中发挥了重要作用。就在民族民主党被宣布解散后不久,穆兄会在2011年5月宣布成立了“自由与正义党”。穆兄会协商委员会推举其领导机构政治局的多名主要成员担任新政党的领导职务,其中党主席由穆尔西担任。之后,穆兄会和他们的自由与正义党逐渐进入埃及政治的中心,并在2012年赢得选举。自由与正义党借助了穆兄会的政治动员能力,然而其自身的组织建设和意识形态建设却没有充分完成。2013年穆尔西被罢黜后,穆兄会再次被宣布为非法,这一变动使得自由与正义党的发展再次面临新的困难。

　　在“1?25革命”中,另一支重要的政治力量是世俗的自由主义派别。然而,这一派别并没有形成一个整合在一起的大型政党,而只是围绕一些社会分野形成了一些规模和影响都比较小的政党。譬如,以原国际原子能机构总干事巴拉迪为核心形成了“宪法党”,该党以海外精英为主体,然而缺乏充足的国内政治基础。另一个组织“革命青年联盟”则以在校学生为政治主体,同样缺乏广泛的社会基础。总之,自由主义派别的政治力量缺乏足够的政党整合。

　　总之,以上三种政治力量都没有实现有效的政党制度化。民族民主党存在的时间较长,有一定的组织基础,然而该党仍主要围绕政治强人展开,没有实现有效的代际更替,并且最可惜的是该党在“1?25革命”之后被解散。穆兄会有强大的社会基础和成熟的组织建设,然而其建立的自由与正义党却是一个新的政党组织。并且,穆兄会和自由与正义党之间的紧密关系,一直是民众和观察家对自由与正义党诟病的一个重要内容。强大政党的标志是拥有独立的组织体系和包容性的意识形态,而自由与正义党在这两方面还远未成熟。更重要的是,自由与正义党在穆尔西被罢黜后面临更多的不确定性。自由主义派别则未形成整合的政党,所以就更谈不上政党制度化的问题。

　　从政党与社会的关系来看,埃及正在从双重虚弱模式转向社会优位模式。在穆巴拉克时期,埃及的政党和社会都比较虚弱,基本上都是威权政治的工具或对象。在后穆巴拉克时期,埃及的社会能量被逐步释放出来,社会动员变得越来越常见,而社会表达也变得越来越强势。与此同时,埃及的政党能力却没有得到充分的发展。这里需要特别说明的是,政党能力的培育和发展本来就在短时间内很难完成。这种政党缺位的社会优位模式在很大程

来源：阜新新闻网作者：编辑：张岩

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