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标题: 柳凡：柬埔寨大选爆冷，中企要评估政治风险 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2013-8-6 08:48 标题: 柳凡：柬埔寨大选爆冷，中企要评估政治风险

　　香港《大公报》8月5日文章原题：柬埔寨大选结果爆冷门 7月28日，柬埔寨举行了第五届国会选举，当晚公布的选举初步结果显示：执政的人民党获得全部123个议席中的68席，反对党救国党获得55席，保皇党奉辛比克党一票未得。选举过后，柬国会所有席位将在人民党与救国党之间分配，一党独大的局面被打破，形成两党力量相近的政坛新格局，预示着未来柬政治走向也将发生变化。

　　一党独大局面被打破

　　柬埔寨从1993年举行第一次大选，到今年的这次是第五次国会选举，之前的四次都是在联合国主持进行的，这次是第一次完全自主举行的。据报道，这次柬全国登记的选民超过967万人，占总人口约7成，而其中18至35岁的选民占一半，参与程度是比较高的。在2008年第四届国会选举中，人民党赢得90席，取得压倒性优势。但今年的大选中，人民党议席比上届少了22席，在以省市划分的24个选区中，救国党在首都金边市和干拉省等几个拥有多数议席的选区胜出，在另外5个省与人民党持平。救国党的议席，比上届大选的29个议席几乎多出了一倍。

　　此次救国党势头飙升，有着多方面原因：首先，桑兰西党与人权党适时整合，凝聚起反对党的力量。在2008年第四届国会选举中，桑兰西党获得26席，人权党获得3席。

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　　2012年，桑兰西党与人权党合并，组成现在的救国党。尽管救国党主席桑兰西为躲避监禁流亡国外，但人权党主席肯索卡扛起反对党的旗帜，在国内与桑兰西遥相呼应。其次，救国党获得年轻选民青睐。在逾967万选民中，54%为18至35岁人群。人民党的长期执政导致年轻人的求变心理十分强烈，因此选择支持反对党，加之近年来社交媒体的出现，也让反对党能将触角伸向年轻人和城市选民，柬社会已开始发生变化，许多反对派支持者在竞选集会上就不断高呼改变口号。还有选民认为，人民党力量过于强大，需要一个有力的反对党对其加以制衡。此外，柬国内贫富差距越来越大。在1400万人口当中，有1/3生活贫困，每天生活费不到65美分。尽管经济发展快速，但工厂条件恶劣，加上农村土地权、政治腐败、民生和人权保障等问题，成为反对派指责现任政府的口实。

　　两党争锋开创新格局

　　虽然救国党在此次选举中赢得了翻倍的议席，但他们拒绝接受第五届国会选举的初步统计结果，指责选举过程中严重违规，声称大选中有125万合格选民的名字没在选民册上，同时有超过100万个幽灵选民以及20万选民的名字重复出现，呼吁就选举违规行为成立联合调查组，在8月31日之前对这些违规行为进行调查并出具报告。对于反对党要求启动国际调查的请求，柬外交部官员7月29日在记者会上予以驳斥：我们有1万多名本国观察员和100多名国际观察员，他们认为选举是以和平方式进行的，没有任何暴力，选举是自由和公正的。目前，救国党主席桑兰西能否进入第五届国会成为人们目前关注的焦点。他在大选前不久才结束近4年流亡生活返回金边。

　　分析人士认为，桑兰西获柬国王特赦的日期离大选投票日仅有半月，从选举程式上，他已失去议员候选人资格和选民资格，但不排除某反对党议员退出国会，腾出议席让桑兰西补选的可能，今后桑兰西在柬政坛的能量不可低估。

　　总的来说，柬选举大局已定，救国党力图翻局的概略甚微。然而，根据柬埔寨选举法，获得简单多数的政党如获得国民议会2/3的支持即可组阁。现在救国党指责人民党操纵选举，要求重新点票，甚至要求重新选举，无疑给人民党成功组阁造成了很大挑战。虽然人民党组阁暂时出现难题，但人民党执政基础仍在，继续执政问题不大。目前两党谈判合作组阁的可能性不大，柬埔寨王室和东盟会不会出面调解，有待观察。从长远来看，即使人民党能够顺利继续执政，未来也会面临更多问题。新的力量平衡将使洪森政府修改宪法的难度加大，反对党在其他问题上也将拥有更多发言权。洪森政府需要学会同反对党打交道的艺术。此外，人民党要确保执政地位，必须采取积极有效的措施，解决日益突出的贫富不均和社会不公问题，并努力克服腐败现象。

　　值得指出的是，这次选举中反对党取得重大突破，未来柬埔寨的政治走向备受瞩目。人民党具有较多的民族主义特征，而新组建的救国党具有很浓的西方支持的色彩，柬国内政治将不可避免地反映出外部大国在这个小王国的竞争。估计新政府在经济领域的开放和自由化政策不会改变，但是随着外部大国深深介入这个国家的国内政治，在经济领域会出现向谁开放的问题。中国企业要有充分的思想、心理准备，在进行投资和开展重大项目合作时要切实进行政治风险评估。(作者为原中国资深外交官、驻外大使)

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