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标题: 埃及该如何摆脱时局动荡危机 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2013-7-6 09:21 标题: 埃及该如何摆脱时局动荡危机

　　图为7月3日晚,埃及士兵在开罗郊区奈斯尔城搭建路障。　　新华社发　阿姆鲁摄

　　本报记者赵丽

　　穆尔西执政一年后,被埃及军方赶下台。埃及穆斯林兄弟会(穆兄会)的官方律师阿卜杜勒-穆奈姆・阿卜杜勒-马克苏德7月4日说,穆尔西目前被软禁在共和国卫队俱乐部。

　　阿卜杜勒-马克苏德表示,穆兄会目前正在集中讨论研究其被捕成员面临的法律程序,尚未就进一步采取行动作出决定。

　　埃及军方4日晚发表声明说,军方不会对任何政治团体和党派采取特别措施,并称埃及正在经历一个脆弱的时期,号召防止对某些党派的报复性袭击。

　　这是埃及自2011年以来的又一次政权更迭,这个国家再次站到十字路口。中国政法大学国际政治研究所教授、中东问题学者曹兴在接受《法制日报》记者采访时说,埃及这种乱象将会持续很长时间。

　　软禁民选总统是否违宪

　　回顾穆尔西过去一年的执政历史,不难发现,即使这位民选总统从埃及武装力量最高委员会手中接过行政和立法权,但事实证明,处于国家权力之巅的仍是军队。

　　埃及国防部长兼任武装部队最高委员会主席塞西去年8月12日受穆尔西任命上台。这位曾被认为与穆兄会“颇有渊源”的将军用实际行动说明,他并不是“穆尔西的人”――距离获得任命不到一年时间,塞西通过电视讲话宣布穆尔西下台,并任命了临时总统。

　　不过,塞西领导的埃及军方并未表现出对政权的垂涎。自7月1日发出对穆尔西的48小时通牒后,埃及军方连日来多次声明否认政变,目的仅在于敦促埃及政界达成共识。塞西在3日的讲话中说,军方与总统穆尔西此前的谈判宣告失败。塞西强调,军方不会对埃及人民的要求坐视不管,但将永远不涉足政治。他呼吁所有埃及人放弃暴力,通过和平方式表达诉求。

　　塞西当天还宣布了军方提出的埃及未来发展路线图,主要包括:暂停使用现行宪法；提前举行总统选举,最高宪法法院院长将在总统选举前暂行总统职权；成立联合政府；成立专门委员会商讨修改宪法。

　　但对此,非洲联盟主席祖马说:“(埃及军方)罢免总统穆尔西违反了埃及宪法,属于违宪的政府更迭。”据悉,非盟和平与安全理事会将“仔细审议埃及现状,并作出必要决定”。

　　“现在埃及军方的做法属于有条件的违宪或违法,毕竟他们没有经过合法途径就将合法的民选总统赶下台。”曹兴说,但由于埃及属于伊斯兰法系国家,即使宪法等在当地遭到一定破坏,但宗教法却一直在起着重要作用。

　　“所以,不能说目前埃及的宪法和法律已经成为一纸空文。”曹兴说,埃及军方目前之所以让最高宪法法院院长曼苏尔就职临时总统,一方面是碍于军方软禁合法总统,为了稳定民心；另一方面也是在维护宪法以及法律的程序。

　　那么,目前穆尔西是否还具有合法性?

　　“我觉得现在还不好说,因为他毕竟跟穆巴拉克不同。穆尔西才上台一年,再加上他是被选举上来的,他现在还握着合法性的牌。”中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为,“过去审判穆巴拉克,说穆巴拉克手上有血案,而穆尔西没有发布任何命令让军队或警察去镇压抗议等,所以我个人觉得他不会重复穆巴拉克的命运。”

　　穆尔西缘何被迫下台

　　穆尔西成为埃及历史上首位民选总统后,曾一度被寄予厚望。然而执政仅一年后被迫下台,这一现象值得反思。

　　“穆尔西和埃及军方之间的决裂,是导致其下台的直接原因。”曹兴说,自穆尔西击败前总理沙菲克,坐上埃及首位民选总统宝座后,诸如“不确定性”、“不按常理出牌”等,成了外界对穆尔西执政的多数评价。曾有人预测,至少一年内穆尔西及穆斯林兄弟会会保持与军方携手合作的关系。然而,穆尔西执政不到两个月,就摘掉了国防部长坦塔维、总参谋长阿南两位军方高层人物的“帽子”。有人认为,这一连串的“大手笔”,不是文职政府给埃及军方一个“下马威”,而是从军方手中夺权的开始。

　　“自前任埃及总统穆巴拉克辞职时将权力移交给军方后,军方对埃及政权有了合法的干政权力。”曹兴分析说,埃及自1952年成立共和国以来,迄今共有几位总统,前三位总统都有接班人。而穆巴拉克在76岁高龄时,仍然未任命副总统,也未确立接班人,这难免会引起一些猜测和议论。穆巴拉克将权力移交给军方,军方也就有了参政干政的充足理由,为后来军人逼迫合法总统下台埋下了伏笔。

　　“还有一个深层原因,是埃及国内宗教冲突与复杂的人文地理营造的国际环境的合力结果。”曹兴说,这些因素长期存在,导致内忧外患在埃及长期存在,因此埃及的动荡不稳定局面也将长期存在。

　　埃及明天将走向何方

　　7月4日,联合国秘书长潘基文通过发言人称,理解埃及人民对政局有“深深的挫败感”,但他对埃及军方罢免总统穆尔西的举动表示忧虑。

　　中国外交部发言人华春莹在7月4日的记者会上说,希望埃及各方避免诉诸暴力。

　　美国总统奥巴马也敦促埃及尽快回到民选政府统治下。

　　埃及金字塔战略研究中心研究员叶海亚教授预期在未来一段时期内,军方将与临时总统、最高宪法法院院长曼苏尔共同维护国家的安全和政治稳定,保障并监督提前举行的总统选举,确保埃及民主进程能够顺利进行。他说,也许在部分地区会发生小规模的冲突,但是一切都会在军方和警察可控的范围内。在谈到穆尔西未来可能面临的命运时,他认为穆尔西被关进监狱的可能性很小,预计与穆巴拉克一样被埃及人视为前总统的可能性更大。

　　“宣布重新选举总统,这等于是推翻民选总统,相当于政变。目前对于埃及来说,最有吸引力的选择,应该是就穆尔西是否应辞职问题举行公民投票,通过民主的方式破解危机。”中国国际问题研究所特聘研究员安惠侯这样认为。

　　“即使最终演变为军队接管政权,也只是短暂的过渡和权宜之计,下一步还是回归选举。”曹兴说。

　　那么,埃及如何才能不再出现政权频繁交替的局面?

　　“首先,必须处理好政权与军人之间的关系,既不能交给军方,又不能与军方形成‘两张皮’。如果‘两张皮’的现象不解决,埃及政权将会不断被军方遏制。其次,埃及总统选任制度从接班人制到民主选举的道路必将是曲折缓慢的。穆斯林社会的习惯是采用接班人制度,由于受到民选制度的影响,也开启了民选的新传统,但民选在埃及很难直接适用。而最难解的是民族宗教冲突问题。”曹兴分析说。

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