标题: 新总统能否带领埃及走向法治 [打印本页]

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作者: fox666    时间: 2012-7-4 13:36     标题: 新总统能否带领埃及走向法治

法治周末

　　法治周末特约撰稿郑桂红

　　“所有埃及人在法律面前一律平等。”

　　这是埃及首位非军方背景且民主选举产生的总统，穆斯林兄弟会下属自由与正义党主席穆尔西，6月30日晚在开罗大学演讲中的一句话。

　　“我将致力于建设一个世俗、民主、宪治的现代化国家。超人总统时代一去不复返，我愿意成为各政治派系、各宗教派系在内的所有埃及人的公仆。”

　　现年60岁，曾留学美国获工程学博士，还有两个孩子加入美国籍的穆尔西，在其总统就职宣言里向埃及民众这样保证。

　　看来，穆斯林兄弟会出身又反感以色列，以黑马姿态跑赢大选，仅获美国谨慎支持的埃及新总统穆尔西，深谙现代国家的治理之道，紧跟世界潮流，旗帜鲜明地要走法治国家的道路。

　　纵观全球，专制基本上都是突然坍塌，然而民主制度的建成却路漫漫。

　　从2011年2月埃及前总统穆巴拉克下台，只经过一年半的折腾，就顺利完成历史上第一次全民选举，选出了自己的总统。

　　在这十几个月的过渡期内，地处亚、非、欧交通战略要冲，四周都是世界最热点的冲突地区，兼有阿拉伯世界老大责任，国内各种矛盾积怨深重的埃及，并没有出现大动荡和内乱，埃及军方功不可没。

　　以微弱优势胜出的新总统穆尔西，根本就没有时间来庆祝他的胜利。既然他的合法性来之于选民，他要干得不好辜负了支持他的选民，他就有可能被轰下台来。建立联合政府、制定新宪法、恢复议会都是穆尔西的当务之急。

　　从目前埃及首位民选总统穆尔西的动作来看，基本政治正确，也深得人心。

　　宣誓就职的第二天7月1日，穆尔西总统就花了3小时和与詹祖里领导的看守政府内阁恳谈，共同商谈如何应对埃及面临的诸多挑战，并取得看守政府的支持，后者同意维持到新内阁组成。

　　紧接着，穆尔西又下令组建一个调查委员会，重新审议去年被当局拘留的抗议者所涉案件，要为这些促进埃及民主进程的“良心犯”平反。

　　诚然，对于政治家来说，说话正确也是对他工作的一个要求，但是有效的行动更重要。如何把军人政权高压统治了半个多世纪的伊斯兰国家，以最小的破坏成本带入到法治国家的轨道上，前有险滩，道路曲折。

　　法治国家一般都须具备法律至上、依法行政、法律面前人人平等、司法独立和分权制衡等原则。1959年的《德里宣言》还将法治细分到立法、行政、刑法、司法等几个方面。立法机关的职能是创造和维持个人尊严得到维护的各项条件。其次，既要规范约束行政权力防止其滥用，同时又要有效维持法律秩序。第三，刑法注重程序正当，充分保障被告辩护权和受公开审判权，取消不人道处罚。

　　这些都需要全社会的参与，对国民素质要求也较高。而埃及的基本国情是大多数人很穷，很富的人很少，中产阶级还不成气候。依靠穷人起家的穆斯林兄弟会，虽然在这次政权更迭中“摘得桃子”，但是要想治理好埃及这个文明古国，可就得全靠一招一式的真功夫了。

　　而在此前，为防范穆斯林兄弟会一家独大，埃及军方抢先裁定穆斯林兄弟会会员占优势的人民议会选举无效，并撤销了该议会，还发布补充宪法声明，收回立法权和财政预算，大大限制了总统的权限。

　　因此，穆尔西总统要想实现自己的法治理想，就必须先得到埃及军队的理解和支持。为此，在即将组成的内阁中，肯定要有埃及军方的代表。穆尔西总统还要学会和军方分享权力，学会必要的妥协，既要妥善照顾好军方的利益，又不能过分损害其他社群的利益，引起新的矛盾。

　　再则，穆尔西总统最好学学美国的奥巴马总统，看看人家怎么团结竞选对手希拉里的。在此次总统竞选中失败的沙菲克阵营不可忽视，因为上层精英基本都在那里，有不少都还在实际控制着很多重要资源。不考虑这一小撮既得利益集团的核心利益，他们肯定不会好好配合，甚至还会暗地里捣乱的。

　　不过，无论穆尔西未来的总统之路走得怎样，他参加的埃及首次总统大选和首次总统竞选人之间电视辩论，都已经是埃及迈向法治国家的重要标志了。

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