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标题: 夏文辉：埃及政制“回潮” [打印本页]

作者: fox666 时间: 2012-6-24 08:41 标题: 夏文辉：埃及政制“回潮”

来源：北京青年报作者：夏文辉

夏文辉国际问题专家

埃及政局近期枝节频生，最近的一次发生在20日，埃及最高总统选举委员会宣布决定：推迟宣布总统选举决胜轮的结果。自穆巴拉克下台，埃及在过去一年多时间里以构建新宪政为主线，在僵持和突破中推进政治和社会转型。行至当下，两轮总统选举只待公布官方结果，军方承诺的交权时间也日益临近。但近期由军方策出的一系列强力动作，令形势急转直下。

政治的核心是政权，政体的构建核心也在于政权架构。2011年2月穆巴拉克政权崩塌之后，权力移交军方，由其充当政制看护人，埃及进入重建政制体系的艰难进程。一年多来，议会选举基本顺利的举行被外界视为埃及“转制”的醒目成果，近期的两轮总统选举，尽管其间出现纷争，政选的基本规则和框架始终得到尊重和维持。假如进展顺利，则民选总统如期诞生，在新宪之下，总统的权力得以划定，不同于穆巴拉克政权的新政制雏形得以初建，并着手推动国家社会经济重上正轨。

情况的大变始于14日，埃及最高宪法法院作出裁决，认定议会违宪，予以解散，其职责由军方代行。3天后，军方最高机构埃及武装部队最高委员会发布宪法补充声明，首先将立法权和财政权划归其名下，同时将新总统认定权从议会移交给最高宪法法院，按照声明，未来新宪法的制定和新议会的选举也将重起炉灶。

这一连串的举动震动埃及内外。在议会选举和总统选举中抢尽优势的穆斯林兄弟会（穆兄会）提出强烈抗议。据报道，穆兄会高级官员贝勒塔吉在国家电视台发表声明表示，“这是一场不折不扣的政变。”英国《金融时报》则指，军方的做法引发了与之具有长期密切联系的美国国防部的震惊回应。

军方的动机不难窥破。当穆巴拉克下台，军方得到权力的移交，当时埃及武装部队最高委员会曾发布公报，表示不会取代合法政府，并将对权力过渡作出安排，以实现埃及人民所希望的变革。那时军方的威信不同于当下。当时政权与民众对抗激烈，开罗解放广场就像一个火药桶。埃及军方则发表声明，强调不会诉诸武力，以和平方式保障民众权利，从而有效缓解了紧张局势，而穆巴拉克权力向军方的移交，在当时的条件下，确立了军方是埃及政党和民众惟一可托付的第三方。

然而当政改启动，其进程和方向，在埃及各方势力中产生不可调和的矛盾。一方面，军方希望推行由其主导下的政制构建，另一方面，蛰伏于穆巴拉克时代的宗教力量迅速勃兴，渐握优势，再一方面，以广场青年为代表的自由派未能在新建制中获得回报，不甘边缘化，谋机再度发力。当矛盾层层交叠，建立新政制的路径烟迷雾罩。

如同一场打乱的牌局，下一步重新洗牌，还是乱牌乱打，要看各方牌主的谋动。握有强力部门的军方已经率先行动，并且强势逼人，主旨明确；对此，拥有最基层选民的穆兄会在震惊中试图调整，从近期的报道看，已经有意妥协和调和；自由派则继续表达不满，力图以新的街头政制赢取关注。最近的未来，如果宗教力量和传统力量相应妥协让步，一个混合政权是较为现实的出路，否则，无论穆兄会还是军方的强势突进，都会令局势更为紧张。

持平而议，一年多几次选举，已经显示了埃及民众的主流诉求，相对于自由派疾呼的西式民主，以及传统势力力图维持的权威主义，民众更关注安定、发展和民生。旧统治已经被丢弃，“民主”、“公民权”等舶来概念换不来面包和就业。权力的争斗为民众所厌烦，在未来政制的推进中，如果各方势力在博弈中，能实质响应民众的核心诉求，埃及的转型或将少些波折，多些进步。

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