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标题: 埃及能源补贴政策弊多利少 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2012-3-21 14:03 标题: 埃及能源补贴政策弊多利少

新华网开罗３月２１日电（记者王振华）随着世界进入高油价时代，居高不下的油价对各国的能源政策带来了新的挑战。而对中东人口最多且石油资源并不丰富的埃及来说，长期以来实行的能源补贴政策已经成为政府日益沉重的财政负担并带来了很多弊端。

多年来，埃及对能源实施巨额补贴。相关数据显示，埃及政府每年用于食品和能源的补贴和福利大约占财政总开支的近三分之一，其中能源补贴又是“大头”。　据埃及媒体报道，本财年埃及用于能源补贴的开支可能将高达９５０亿埃镑（１美元约合６．２埃镑），约占财政总支出的２０％左右。

从积极的方面看，埃及政府实施的巨额能源补贴政策确实给广大民众带来了不少的“实惠”，其中最主要的体现是能源产品价格非常“便宜”。比如，居民使用的液化石油气每罐售价只有５埃镑，而政府的生产加工成本竟高达７５埃镑左右。再比如，埃及的柴油零售价每公升只有１．１埃镑。９０号汽油的零售价每公升仅为１．７５埃镑。９２号汽油每公升为１．８５埃镑。低廉的能源价格使广大低收入老百姓“受益匪浅”。比如，乘坐公共交通和地铁不管距离远近，票价都只要１埃镑。这对减轻居民消费负担乃至维持社会稳定都有积极的作用。

埃及政府的巨额能源补贴虽然有一定积极意义，但是其实际结果仍是弊大于利。

一是能源价格低廉使许多人不珍惜能源，并导致消费大增。油价便宜使很多人对用车成本不屑一顾，加上监管不严的问题，耗油厉害的老旧车辆和冒着黑烟的“墨斗鱼”车统统上路，既造成能源的极大浪费，又污染了空气，埃及能源产品的消耗量也急剧上升。近年里，埃及的汽油消耗量以每年１２％的速度增长，液化天然气消耗量每年以１０％的速度上升，柴油消耗量每年以６％的速度增长，这使埃及已经从石油出口国转变成为进口国。

二是巨额能源补贴“造就”的不少垄断企业于市场竞争不利。特别值得注意的是，埃及的能源补贴不但面向广大普通民众，而且“惠及”大小企业。钢铁、水泥、化肥、电力等大企业，都享受着国家的能源补贴政策，这些企业因此利润大增，有些大企业的年利润率高达７０％。这导致埃及一些大企业的市场份额越来越大，成为埃及市场的大型垄断企业。

三是能源补贴导致政府财政不堪重负。据报道，在今年６月３０日结束的２０１１－１０１２财政年度里，埃及政府的财政赤字将达１５００亿埃镑，大大高于原先估计的１３４３亿埃镑。本财年的财政赤字占国内生产总值的比例将高达１１．７％，大大高于原先预测的８．６％。有报道说，政府用于能源补贴的开支将因油价飙升等因素比上财年大增４０％左右。

在这一困难的财政形势下，埃及政府正计划对能源补贴政策进行调整。鉴于面向广大普通民众的能源补贴牵涉面广、敏感性强，容易导致社会动乱，埃及政府计划首先就针对企业的补贴政策实施调整。一是考虑减少对企业的能源补贴；二是鼓励企业改用埃及储量丰富且产量大的天然气作为燃料，以减少对石油产品的使用，进而减轻政府的财政负担。

埃及的能源补贴政策已经实施多年，民众和企业已经适应极低的能源价格，习惯成自然，积重难返。因此，埃及政府对能源补贴政策的调整也绝非易事。

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