智囊论坛 - Powered by Discuz! Board

标题: 南苏丹脆弱的新生国家脆弱的和平稳定 [打印本页]

作者: fox666 时间: 2011-7-16 16:37 标题: 南苏丹脆弱的新生国家脆弱的和平稳定

新快报

　　关注南苏丹

　　在苏丹中部的努巴山区，有一条大峡谷。这条大峡谷是当地医院的所在地。医院里人满为患，多是老弱妇孺。8岁的小女孩莫茜拉就是其中之一。

　　近日，在医院养伤的莫茜拉，通过别人告知，在她失去妹妹的半个月后，南苏丹将在全世界的瞩目中宣布脱离苏丹独立，而他们也将告别战火，回归平静生活，成为这个世界上最年轻国家的成员之一。

　　在历经两次内战，付出死伤300多万人的代价之后，2011年7月9日，南苏丹人民载歌载舞，共庆建国大喜。14日，南苏丹成为联合国第193个会员国。然而，这一系列里程碑式的活动，就能一夜之间完全改变过去南苏丹人民饱受压迫、战火纷飞的命运么？这个庆典所体现的表面和平，能永远维持下去么？

　　和平共处前景不乐观

　　苏丹和南苏丹并未就所有争议达成一致。和平背后隐藏着的边境争端，石油利益分配等各种深层矛盾依旧悬而未决，两个国家之间的冲突随时可能爆发。

　　南苏丹建国当日，非盟悄然公布了一份长达6页的报告，报告列出目前两个国家已经达成的协议，以及他们将要共同解决的问题：这两个国家必须尽快决定阿比耶地区的归属权，尽快划分两国边界，把各自武装力量转移出非军事化边境区，南苏丹租用苏丹石油输出管道的费用，如何分配尼罗河水域以及南苏丹新货币的发行问题。

　　“如何解决两方争端，避免使用武力，两国需要经过非常困难的谈判，较高的政治觉悟以及非常小心地处理国际约定。”来自国际危机组织的路易斯?阿尔布尔在接受《国际先驱论坛报》采访时称，“现在看来，前景并不乐观。”

　　各自内部问题重重

　　即使是在这两个国家内部，依然存在着大量的问题。

　　对苏丹而言，他们面临的问题包括，石油收益大幅降低，国内通货膨胀严重，被国际社会孤立，国内暴乱状况不断，执政党全国大会党内部斗争激烈，以及巴希尔和其他政府高官被国际刑事法庭通缉。

　　同时，苏丹承认南苏丹独立以及目前对其态度友好，是因为美国承诺将其从支持恐怖主义国家名单上清除。在南苏丹建国庆典演讲中，巴希尔不仅公开督促美国尽快撤销制裁，还要求更多的优待。

　　然而，一旦认为美国不信守承诺，曾跟本?拉丹“基地”组织关系密切的巴希尔政权将很有可能掉头转而跟巴勒斯坦组织哈马斯和伊朗同流合污。

　　当然，南苏丹面临的内部问题也不少。政府腐败、国家贫穷、部落混战、乌干达圣主抵抗军在境内策反以及国家医疗教育严重落后等问题，都让这个新生的国家头疼不已。

　　继续拖延还是各自让步

　　现在看来，南北两方政府既没有对即将到来的谈判表示信心十足，也对两个国家能严守阿拉伯世界和撒哈拉非洲国家互不干涉表示不确定。

　　第一个可能性就是继续拖延。搁置难以达成协议的问题，双方领导人继续执掌政权处理国家日常事务，尽管两个国家为此要付出平民伤亡和发展龟速的代价。这样一来，尽管这个代表着世界上最大的维和任务，两个国家在达尔富尔地区持续八年的冲突仍将继续恶化。

　　第二个可能性就是国际社会通过政治或军事手段，让双方让步，从而实现这个地区朝和平更近一步。这样一来，南苏丹通过让步获得国际声望，而苏丹则因为同一撤退而赢得实际利益。这样一来，双方则有希望实现和平共处。

　　一段“失败”的历史

　　在成为独立国家之前，苏丹受英国和埃及共同管制。五十年代苏丹独立前，英国人想把南

　　苏丹和乌干达合并成一个国家。最后英国人改变主意，把南苏丹地区编入今天的苏丹地区，成立苏丹共和国。然而南苏丹人对此很不满，不满的主要原因是宗教矛盾。北部苏丹因受埃及阿拉伯民族影响较深，以信仰伊斯兰教的阿拉伯人居多。而南部苏丹地区情况比较复杂。当地有两百多个部落，尽管有不少的天主教、基督教徒，但是更多的是信仰原始宗教的土著黑人。苏丹共和国主要掌权者几乎都是阿拉伯人。他们上台后实行政教合一，在南部地区强行推广伊斯兰教。于是不满的南苏丹人分别于1955年和1983年进行反抗，最终导致苏丹第一次南北内战和第二次南北内战的爆发。

　　联合国派兵维和

　　联合国安理会8日一致通过决议，决定于9日建立联合国驻南苏丹共和国维和特派团。

　　美联社7日援引得到的联合国一份决议草案内容报道，维和部队将由7000名军事人员和900名国际警察和民事工作人员构成。

　　维和部队初定驻留一年，定于3个月后和6个月后分别实施评估，以决定是否可以把军事成员人数从7000人降至6000人。

　　这一草案还给予维和部队授权，以“巩固和平与安全，协助创造发展条件，以增强南苏丹共和国政府能力为目的，使政府高效、民主执政，与邻国建立良好关系”。

　　苏丹地区大事记

　　1899年苏丹成为英国和埃及的共管国。

　　1956年1月1日宣布独立，成立共和国。

　　1955年-1972年，因反对与苏丹北方组成独立国家，南方发动第一次内战。

　　1983年，因对尼迈里政府在全国推行伊斯兰法不满，南方黑人军官约翰?加朗成立苏丹人民解放运动/军(苏人解)，对抗中央政府，第二次内战爆发。

　　2005年1月，苏丹政府同苏人解在内罗毕签署《全面和平协议》(CPA)，结束了长达22年的内战。此后，苏丹将进入为期6年的过渡期，过渡期结束后，南方居民通过公决决定自己的未来。

　　2011年1月，南部苏丹就其未来的地位问题举行公投。公投结果显示，98.83%的选民支持南部地区从苏丹分离。

　　2011年7月9日南苏丹宣布独立建国，成为非洲大陆第54个国家。

欢迎光临智囊论坛 (http://topo100.com/bbs/upload/)